英國碳預算對中國都有哪些啟示和借鑒意義

 

　　碳預算為何物？

 

　　碳預算是借用財政科學中預算的概念，表示在給定的一段時間內允許排放到大氣中碳的數(shù)目，碳預算并不是現(xiàn)在才出現(xiàn)的概念，聯(lián)合國開放計劃署《2007/2008人類發(fā)展報告》明確指出碳預算開啟于《京都議定書》策劃者們。從范圍上看碳預算有可以分為全球預算和國家預算，國際社會普遍認為全球升溫2℃是人類能夠承受氣候變化的最高極限從而基本確定了人類能夠排放的最高上限，這是全球碳預算；而國際社會減少碳排放主要途徑是建立國際框架國家履約來實現(xiàn)，而國家履約過程一般又會設定預期年份和預期目標，如2020年在1990年基礎上減排20%，2050年在1990年基礎上減排60%等等，這是國家預算。然而國家預算的設定并不代表在實現(xiàn)預算目標的過程中就能實現(xiàn)預期排放限額，一個時間點減排目標的達成很可能在達成過程中出現(xiàn)超出自己預期的后果。

 

　　如上圖假設I+II代表著國家預算，向下傾斜的直線代表著實現(xiàn)國家預算的履約軌跡，然而減排一般不會直線下降，往往是某一時間點達成碳排放目標后有一個微小的反彈，因此現(xiàn)實的排放限額只能是曲線下方的面積，所以碳減排以具體時間點目標來設定可能并不能反映出事物的全貌，再加上碳在大氣的累積效應，能夠表示承載力的碳預算優(yōu)勢凸顯。碳預算不僅要完成具體年份的減排目標，如2020年在1990年基礎上減排20%的目標，還關注在實現(xiàn)這個目標背后所具備的潛在含義，如以GDP計算的碳強度的逐年下降，溫室氣體排放總量或快或慢的持續(xù)減少，碳預算還要求其目標一旦設定那么減排的整個過程將持續(xù)受到關注，無論采取什么措施碳排放量都必須控制在預算范圍內。碳預算概念本身也說明人類社會第一次把碳排放和國民經濟運營聯(lián)系起來，使碳減排工作滲透到經濟活動的每一個方面，并要求每一項重大決策都必須考慮碳的排放和吸收。

內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com