我國受到歐盟征收碳關(guān)稅的影響/如何受到影響

　　碳交易制度設(shè)立的初衷是通過經(jīng)濟(jì)刺激手段，倒逼內(nèi)部碳排放超標(biāo)企業(yè)減少碳排放，從而整體實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。可歐盟碳關(guān)稅的實(shí)施將增加國內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營成本，削弱企業(yè)的國際競爭力。而從現(xiàn)有出口占比數(shù)據(jù)來看，國內(nèi)有機(jī)化學(xué)品行業(yè)將受碳關(guān)稅的影響最大。盡管我國于去年7月成立全國碳市場，但只有首批電力企業(yè)被納入了市場交易。依據(jù)規(guī)劃，在“十四五”期間，石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙和民航等剩余高耗能行業(yè)才將被逐步納入體系。我國現(xiàn)有碳市場只包括電力部門，缺乏高碳行業(yè)產(chǎn)品的碳定價機(jī)制。

 

　　首先受到影響的是我國的碳排放核算方法和核算數(shù)據(jù)。歐洲碳關(guān)稅對產(chǎn)品的可持續(xù)性提出進(jìn)一步要求，從而減少碳足跡。而這將影響中國出口到歐洲的紡織品及紡織品價值鏈延伸商品的環(huán)境足跡和碳足跡水平，產(chǎn)品中隱含的碳排放量數(shù)據(jù)將要求進(jìn)行披露。可問題在于，我國碳排放核算及監(jiān)測基礎(chǔ)與歐美發(fā)達(dá)國家也存在著較大差距，這導(dǎo)致碳排放量數(shù)據(jù)核算在準(zhǔn)確性上也會有一定出入。

 

　　目前，我國對碳排放量的統(tǒng)計(jì)采用的是核算法，而歐洲多數(shù)情況認(rèn)可實(shí)測法。由于碳排放核算法為間接測定方法，與在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的實(shí)測法相比，核算過程易受人為因素干擾。以美國為首的部分發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)了以監(jiān)測數(shù)據(jù)上報的實(shí)測法而非核算法。而歐盟甚至對實(shí)測法的不確定度也進(jìn)行了細(xì)化分級。相較之下，我國仍未建立完善的碳排放監(jiān)測核查報告（MRV）制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。因此，中國與歐盟貿(mào)易間隱含的碳排放量需通過先進(jìn)核算技術(shù)進(jìn)一步完善，才能扭轉(zhuǎn)中國在國際層面應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域話語權(quán)較弱的局面。畢竟目前碳關(guān)稅對于無法被核實(shí)的申報排放數(shù)據(jù)的擬定解決方法是，按照歐盟同行業(yè)排放水平最高的前10%企業(yè)數(shù)值來計(jì)算。

 

　　從行業(yè)上來講，盡管碳關(guān)稅目前看上去只涉及到九個行業(yè)，但其通過一般均衡效應(yīng)，也將會波及整個經(jīng)濟(jì)體。根據(jù)對碳關(guān)稅設(shè)計(jì)的不同假設(shè)、數(shù)據(jù)和研究方法，歐盟委員會和清華大學(xué)的研究結(jié)果表明，對我國出口的影響分別為出口下降13%以內(nèi)、出口成本增加1億至3.05億美元/年。同時，根據(jù)清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所的數(shù)據(jù)顯示，在碳關(guān)稅下，鋼鐵、鋁業(yè)的出口將會為我國企業(yè)增加6.8%的出口成本。以國內(nèi)最大鋼鐵上市公司寶鋼股份為例，根據(jù)其在《2021年氣候行動報告》中顯示，歐盟推出的碳關(guān)稅舉措將影響該公司未來產(chǎn)品的出口，若按照80歐元/噸二氧化碳征稅預(yù)估，該公司每年將被征收4000萬-8000萬歐元（約合人民幣2.82億-5.64億元）的碳邊境稅。