歐盟委員會所提歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制建議的關(guān)鍵設(shè)計要素

1、碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的調(diào)節(jié)價格的確定

 

調(diào)節(jié)價格=進(jìn)口產(chǎn)品的內(nèi)涵碳排放x進(jìn)出口國的碳價格差

 

2、歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制體現(xiàn)“名義碳市場”

 

歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制是針對進(jìn)口產(chǎn)品的單獨體系（名義碳市場），歐盟考慮了EU CBAM與EU ETS現(xiàn)有設(shè)計的銜接和對其可能的沖擊。被歐盟成員國主管機(jī)構(gòu)認(rèn)可的申報人需要在每年5月底前向主管機(jī)構(gòu)提交CBAM申報單、CBAM證書以及內(nèi)涵碳排放、已支付的碳價等信息。

 

3、歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的實施階段劃分

 

第一階段是過渡期，時間為2023-2025。針對水泥、電力、化肥、鋼鐵、鋁的原材料及相關(guān)制成品。申報人只進(jìn)行信息報告、不涉及資金義務(wù)。每個季度，申報人向歐盟成員國主管部門提交一個CBAM報告，涵蓋產(chǎn)品信息、碳排放、已支付的碳價等內(nèi)容。歐盟委員會對信息進(jìn)行評估，提出是否擴(kuò)大行業(yè)和產(chǎn)品范圍的建議。第二階段是正式期，時間為2026年后。由歐盟委員會評估第二階段是否納入間接排放，甚至價值鏈排放。

 

4、確定進(jìn)口產(chǎn)品內(nèi)涵碳排放的方法

 

進(jìn)口產(chǎn)品內(nèi)涵排放量，既可以通過實際測算，也可以采用缺省值法。針對實際測算的方法，需要提交經(jīng)過核查的數(shù)據(jù)。核查機(jī)構(gòu)由成員國機(jī)構(gòu)認(rèn)可，按照相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行核查，并出具核查報告。缺省值法主要有兩種，一種是采用國家區(qū)域平均值，另一種是采用歐盟最差10%設(shè)施平均值。

 

5、對于境內(nèi)外碳價的認(rèn)可

 

碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制在確定碳價格差時，對于絕大多數(shù)通過公開拍賣的歐盟碳價，采取每周計算的方式并且考慮配額免費(fèi)分配占比的情況。對于境外碳價，如果是針對境外碳稅，則考慮出口退稅問題，情況相對簡單；如果是針對境外碳市場，其碳價的確定則相對復(fù)雜。