深度解讀：“碳市場”已至 “碳稅”會跟上嗎？

 

記者：結(jié)合國際經(jīng)驗來看，在碳稅的具體設(shè)計上，中國需要抓住哪些要點？又要避開哪些“坑”？

 

李旭升：首先，在國際上，碳稅是作為獨立的稅種存在還是和其他的稅種融合存在，大家有很多討論。在我國目前的稅種結(jié)構(gòu)中，也有包含環(huán)保目的的稅種，因此，推出碳稅的路徑和方式要針對我國情況具體分析，很重要的一點是要考慮我國的稅種結(jié)構(gòu)和綜合稅負。

 

其次，碳稅和碳排放權(quán)交易的相互促進是一個很好的方式，我們高興地看到中國已經(jīng)啟動了全國性的碳市場，全國性碳市場的啟動，會給碳稅的推出創(chuàng)造有利機會和條件。

 

還值得提的一點是，中國是全球最大的貨物貿(mào)易國家，進出口的規(guī)模都相當(dāng)大，如此大規(guī)模的貨物貿(mào)易和相應(yīng)的物流運輸?shù)榷紩艿教级惡吞缄P(guān)稅的影響。作為最大的發(fā)展中國家，中國要積極參與國際規(guī)則的討論和制定，維護好自己的利益。

 

記者：剛剛也談到了碳稅和碳市場之間的互動關(guān)系。具體如何進行互動？

 

李旭升：碳稅和碳市場是可以共存和互相協(xié)調(diào)促進的，可以將財政政策和市場機制有機結(jié)合，比如說碳稅的稅率可以參照碳市場所形成的價格。這樣一來，碳稅的稅率就不是由傳統(tǒng)方式來決定的。

 

陳占明：將碳稅與碳市場適時適當(dāng)?shù)剡M行聯(lián)動，可以相互取長補短。第一，碳市場與碳稅的適用對象各有特點，碳市場比較適合排放量較大的大型企業(yè)，而相對靈活的碳稅則可以很好地覆蓋那些排放量較小的小微企業(yè)甚至是個人，這是對全國碳市場的有益補充。

 

第二，目前的全國碳市場僅僅是將部分重點行業(yè)和重點企業(yè)納入在內(nèi)，這可能導(dǎo)致某種碳泄露現(xiàn)象，也就是說，在碳交易制度實施之后，有些未參與碳交易的行業(yè)和企業(yè)的碳排放量反而增加了，這實際上是削弱了碳市場的減排效果，而對于那些未被納入碳市場的行業(yè)和企業(yè)合理征收碳稅，則可以有效緩解碳泄露現(xiàn)象。

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