從排污費平移而來的環(huán)保稅，對煤電企業(yè)來說“暫時不貴”

 

按照“稅負(fù)平移”的原則，原本排污費收費高的省份，環(huán)保稅的稅額也高。

 

舉例來說，北京市的二氧化硫、氮氧化物兩項大氣污染物排污費征收標(biāo)準(zhǔn)為每公斤10元（折合每污染當(dāng)量約為9.5元），氨氮排污費征收標(biāo)準(zhǔn)為每公斤12元（折合每污染當(dāng)量約9.6元），為各省市征收標(biāo)準(zhǔn)中最高的省份；目前應(yīng)稅大氣污染物、水污染物適用稅額執(zhí)行法定最高上限，分別為每污染當(dāng)量12元和14元，較排污費有所上浮，是各省市中稅額最高的省份。

 

河北省二氧化硫、氮氧化物兩項大氣污染物排污費征收標(biāo)準(zhǔn)分別為每污染當(dāng)量4.8元，水污染物為5.6元。河北省應(yīng)稅大氣污染物和水污染物稅額對不同地區(qū)劃分為3檔，分別按照環(huán)保稅法規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)的8倍、5倍和4倍執(zhí)行。最低一檔應(yīng)稅大氣污染物、水污染物分別為每污染當(dāng)量4.8元和5.6元，基本平移于排污費。

 

而陜西、甘肅、江西、吉林等地區(qū)，大氣污染物、水污染物排污費征收標(biāo)準(zhǔn)分別為每污染當(dāng)量1.2元和1.4元，現(xiàn)今應(yīng)稅大氣污染物、水污染物適用稅額分別為每污染當(dāng)量1.2元和1.4元，以環(huán)保稅法確定的最低稅額征收，與排污費持平。

 

值得注意的是，廣東、浙江應(yīng)稅大氣污染物、水污染物適用稅額相對于其他經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的要低。稅額最高的一項是廣東應(yīng)稅水污染物，僅為2.8元，是環(huán)保稅法規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)的2倍，較排污費征收標(biāo)準(zhǔn)有所上浮。

 

《廣東省大氣污染物和水污染物環(huán)境保護(hù)稅適用稅額的決定（草案）》（以下簡稱“廣東省《決定（草案）》”）的起草說明提到：考慮到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行、企業(yè)的承受能力，調(diào)整的幅度不宜過大，可以適當(dāng)在法定最低稅額適當(dāng)上浮。

 

廣東、浙江等省份在統(tǒng)籌全省的情況下，在全省范圍內(nèi)劃分了統(tǒng)一的稅額標(biāo)準(zhǔn)，河北、江蘇則針對不同地區(qū)情況分成三個檔次，不失為一個可借鑒的做法。

 

在李志青看來，從稅負(fù)平移的角度來講，單位當(dāng)量的排污所收取的費用，不能超過原來的水平太多，環(huán)保稅給企業(yè)的負(fù)擔(dān)最終會轉(zhuǎn)嫁給社會，過大幅度提高費用會給社會的經(jīng)濟(jì)成本會帶來影響。