國家如何開始征收環(huán)境稅對經(jīng)濟都有哪些影響？

開征環(huán)境稅，引來的一個直接問題是，會不會增加企業(yè)負(fù)擔(dān)？雖然有行業(yè)代表對此頗有擔(dān)憂，但專家分析認(rèn)為，環(huán)境稅的出臺不會加重企業(yè)整體稅負(fù)。

 

今年“兩會”期間，財政部副部長朱光耀提到，環(huán)境稅會對石油、造紙、印刷等行業(yè)造成沖擊。去年5月，國家有關(guān)部門將《環(huán)境保護稅法（送審稿）》送達(dá)鋼鐵、電力、有色、煤炭等“兩高”行業(yè)的相關(guān)協(xié)會時，有行業(yè)協(xié)會對新環(huán)保稅的設(shè)計提出了不同意見，認(rèn)為上述額外稅負(fù)每年將給行業(yè)造成上千億元成本，并導(dǎo)致行業(yè)“入不敷出”。

 

不過，在排污費改稅實踐多年的湖北，來自湖北省地稅局的一項調(diào)研結(jié)果顯示，自2007年的排污費改稅對納稅人帶來的負(fù)面影響幾乎為零。更有企業(yè)表示，對納稅人而言，只要征收標(biāo)準(zhǔn)不提高，更傾向于納稅，可避免“關(guān)系費”、“人情費”造成的不公平。

 

財政部財政科學(xué)研究所副所長蘇明認(rèn)為，環(huán)境稅的研究制定之所以需要漫長時間，核心問題就是環(huán)境稅的負(fù)擔(dān)，尤其是對企業(yè)的負(fù)擔(dān)。該問題一方面關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展，另一方面也要對環(huán)境保護起到促進(jìn)作用，也就是要在兩者之間取得均衡。目前審議的重點在于環(huán)境稅負(fù)擔(dān)定多少、征稅范圍定多大比較合適。

 

中國財稅法研究會常務(wù)理事計金標(biāo)對記者表示，在工業(yè)方面，如火力發(fā)電、鋼鐵、造紙、印染、石油化工等企業(yè)可能會承擔(dān)較多的環(huán)境稅。但是，環(huán)境稅的主要目標(biāo)就是通過對環(huán)境不友好的行為即對排污等行為進(jìn)行征稅，通過加重排污的成本，促使排污得通過技術(shù)改造、設(shè)備投資等減少排放，從而改善環(huán)境。征收環(huán)境稅后企業(yè)就要進(jìn)行經(jīng)濟決策：是交稅還是通過引進(jìn)設(shè)備進(jìn)行減排？

 

與此同時，目前我國財政部門也對企業(yè)采用節(jié)能環(huán)保設(shè)施投入等都提供了大量財政支持。計金標(biāo)預(yù)計，環(huán)境稅的出臺一定會配套一些以前相關(guān)收費如排污費的取消及財政補貼等的措施，即環(huán)境稅的出臺不會加重企業(yè)整體稅負(fù)，體現(xiàn)“收入中性”原則。

 

一個鮮為人知的事實是，我國與環(huán)境相關(guān)的稅收總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重和占稅收總額的比重，要遠(yuǎn)高于經(jīng)合組織（OECD）國家的水平。

 

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境研究所原專家組組長倪紅日在作為主筆人的《中國環(huán)境稅改革與完善建議》報告中指出，通過比較研究發(fā)現(xiàn)，我國與環(huán)境相關(guān)的稅收總額占GDP的比重和占稅收總額的比重均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于OECD國家水平；而且增長速度很快，2009年的環(huán)境稅稅收總額比2007增長近一倍。