中國已全面建立實施節(jié)能低碳認證認可制度

我國應對氣候變化能力建設取得國際領先成果

記者從國家認監(jiān)委獲悉，“十二五”時期，我國已全面建立實施節(jié)能低碳認證認可制度，累計頒發(fā)各類節(jié)能低碳認證證書5.9萬余張(截至2015年10月底)，其中節(jié)能產品認證證書56740張、低碳產品認證證書981張、能源管理體系認證證書1373張，證書總數(shù)比上年同比增長10.5%，比“十一五”末增長6倍，為我國積極應對氣候變化、實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展提供了有力支撐。

建立碳排放權交易機制，通過市場機制的作用實現(xiàn)減排目標，有助于實現(xiàn)減排義務和權益的對等，是《京都議定書》提出的應對氣候變化國際合作機制之一。國際上普通采用第三方認證認可的方式，建立“可測量、可報告、可核查”(MRV)體系，為碳排放權交易和企業(yè)減排行動提供碳排放數(shù)據(jù)審定、核查、認證服務，從而保證相關過程的公平、透明和結果的真實、可信?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》(UnfcCC)制定了參與排放權交易的資格標準，《京都議定書》確定了針對發(fā)展中國家的清潔發(fā)展機制(CDM)項目和針對工業(yè)化國家的聯(lián)合履約機制(JI)項目，均將第三方認證認可作為評價方式。

作為國家綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措之一，我國遵循《聯(lián)合國氣候公約》、《京都議定書》的減排承諾，按照國際通行規(guī)則建立了節(jié)能低碳認證認可制度，形成了包括節(jié)能產品認證、低碳產品認證、森林認證、能源管理體系認證、碳排放量審定/核查以及相關合格評定機構認可在內，適應我國產業(yè)結構特點和節(jié)能減排目標需求的認證認可體系，并廣泛應用于“節(jié)能低碳萬家企業(yè)行動”、“金太陽”工程、“節(jié)能產品政府采購”、碳排放權交易市場試點、低碳城市創(chuàng)建等項目，在低碳認證認可技術研發(fā)、制度建設、支撐國家政策目標、服務政府監(jiān)管等方面走在國際前列。聯(lián)合國開發(fā)計劃署Patrick Haverman先生表示，中國構建的碳排放和碳減排認證認可制度不僅適用于中國，對其它國家也頗具參考價值。

通過開展節(jié)能低碳認證認可，顯著提升了相關企業(yè)及產品的能效和減排效率，激發(fā)了企業(yè)應用節(jié)能減排先進管理技術的積極性，引導了綠色低碳生產和消費模式，增強了政府部門的政策調控和監(jiān)管能力，促進了節(jié)能減排控制目標的落實，產生了巨大的社會經濟和生態(tài)效益。以節(jié)能產品認證為例，經測算，2010-2014年獲證產品累計實現(xiàn)節(jié)能量折合標準煤1.83億噸，減少二氧化碳排放4.57億噸。