加快推動我國零碳負碳農產品生產和認證 《零碳負碳農產品溫室氣體排放評價技術規(guī)范》日前發(fā)布，并已開展了首批試點認證

　　《零碳負碳農產品溫室氣體排放評價技術規(guī)范》日前發(fā)布，并已開展了首批試點認證。

 

　　零碳負碳農產品是指農業(yè)生產過程的溫室氣體凈排放量小于或等于零的農產品。農業(yè)活動既是我國第三大溫室氣體排放源，又是一個巨大的碳匯系統(tǒng)。零碳負碳農產品生產，以減少碳排放、增加碳匯和適應氣候變化技術為手段，通過調整產業(yè)結構、提高土壤有機質等農業(yè)生產方式，從而實現(xiàn)高效率、低能耗、低排放和高碳匯。在“雙碳”目標下，推動零碳負碳農產品生產具有十分重要的意義。

 

　　《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》提出，加快推進農業(yè)綠色發(fā)展，促進農業(yè)固碳增效。零碳負碳農產品生產可以有效推進區(qū)域農業(yè)溫室氣體減排和農田土壤固碳，提升生態(tài)農業(yè)土壤碳匯。

 

　　碳排放約束對提升農業(yè)生產效率和農業(yè)技術進步有著顯著的推動作用。零碳負碳農產品生產不僅可以促進生產要素的集約利用，而且能夠加快農業(yè)減排固碳技術研發(fā)進度，縮短新技術研發(fā)周期。

 

　　同時，實施零碳負碳農產品生產，一方面，可以讓消費者通過碳標簽辨別出產地環(huán)境優(yōu)、生產過程低碳的優(yōu)質農產品；另一方面，也有利于促進農業(yè)低碳生產方式的革新，提升農產品附加值，從而促進低碳經濟的發(fā)展。

 

　　此外，在全國試點碳交易市場中，一直存在包括“三農”國家核證自愿減排量在內的抵消機制，并且按5%~10%的比例抵消試點碳市場配額履約。未來零碳負碳農產品的規(guī)模化生產和供應，將會形成很大的國家核證自愿減排量市場需求量。

 

　　當前，歐盟、美國、日本和加拿大等發(fā)達國家均先后出臺政策鼓勵碳農場發(fā)展。2022年底，歐盟理事會將正式立法，對碳農場開展政府補貼。從2020年開始，我國也已經將推進農業(yè)農村領域減排固碳，作為我國實現(xiàn)碳達峰、碳中和的重要舉措。我國早在2013年就已經建立了低碳產品認證制度，但低碳產品認證目錄僅包括建筑陶瓷磚(板)、輪胎等工業(yè)產品，尚不包括農產品。鑒于此，筆者建議，當前亟待加快推動我國零碳負碳農產品生產和認證。

 

　　盡快重啟碳交易市場國家核證自愿減排量抵消機制。我國目前尚未將農業(yè)納入碳交易市場，隨著《全國碳排放權交易管理辦法(試行)》等多方政策的出臺，其實現(xiàn)指日可待。目前，碳交易市場“三農”國家核證自愿減排量抵消機制尚不完善，零碳負碳農產品生產經營主體通過碳交易獲取收益面臨諸多障礙，需要盡快加以完善。

 

　　打造區(qū)域農業(yè)溫室氣體減排和農田土壤固碳示范基地。以高標準農田建設、化肥農藥減量增效行動和有機肥替代化肥為契機，強化科技支撐力量，實現(xiàn)耕地質量提升與固碳減排協(xié)同，在有條件的地區(qū)因地制宜推動零碳負碳農產品生產，增強規(guī)模化供應能力。在全國范圍內打造一批區(qū)域農業(yè)溫室氣體減排和農田土壤固碳示范基地。

 

　　不斷完善農業(yè)溫室氣體減排和土壤固碳計量方法。目前，農業(yè)溫室氣體排放計量大多采用單一排放因子方法，這一方法無法準確體現(xiàn)不同地區(qū)、作物和管理條件下溫室氣體排放的差別。采用模型法能夠精準量化不同農產品種植和養(yǎng)殖過程的凈溫室效應，克服單一排放因子方法計量存在的不確定性。模型法仍然需要在實踐中不斷加強數據的積累，不斷優(yōu)化提升，提高計量的科學性和準確性。

 

　　創(chuàng)新零碳負碳農產品生產發(fā)展模式。在農業(yè)碳中和的多元治理模式中，政府應擔負治理責任。通過制定標準、界定產權、財政補貼、稅收等方式，以降低溫室氣體排放強度為目標，推動建成一批零碳負碳農產品種植基地。在農業(yè)種植綠色高效、種養(yǎng)一體、區(qū)域規(guī)模種養(yǎng)低碳循環(huán)以及三產融合的田園綜合體上，形成可以推廣的試點。

 

　　不斷完善零碳負碳農產品認證技術標準和規(guī)則。農產品種類復雜，種植模式多樣，生產地域差異明顯，決定了零碳負碳農產品認證工作的專業(yè)性和復雜性。在制定完善系統(tǒng)的標準體系的基礎上，零碳負碳農產品認證作為一項新的認證制度，需要在實踐中不斷加以完善。