江蘇出臺“綠色金融30條” 確保實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)

文章來源:新江蘇陳嫻2021-11-05 14:17

11月4日,省政府就《關(guān)于大力發(fā)展綠色金融的指導(dǎo)意見》(下稱《意見》)召開新聞發(fā)布會,介紹江蘇綠色金融發(fā)展情況。《意見》由人民銀行南京分行、省地方金融監(jiān)管局聯(lián)合牽頭,會同省發(fā)改委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、江蘇銀保監(jiān)局等13個部門單位共同起草,共10部分30條措施(簡稱“綠金30條”),旨在構(gòu)建具有江蘇特色的綠色金融體系,引導(dǎo)和激勵更多金融資源支持節(jié)能減排和綠色發(fā)展,確保如期實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。
 
多項“綠色數(shù)據(jù)”跑在全國前列
 
建設(shè)“美麗江蘇”,離不開金融的支持。近年來,江蘇在綠色金融領(lǐng)域不斷探索創(chuàng)新,綠色金融政策體系、激勵體系初步建立并不斷完善,綠色金融工具不斷創(chuàng)新,同時各地方實踐也不斷豐富。
 
數(shù)據(jù)顯示,截至今年6月末,江蘇全省綠色信貸余額1.43萬億元,同比增長29.4%,占各項貸款余額比例為8.6%。今年1-9月,全省發(fā)行綠色金融債券70億元,發(fā)行綠色債務(wù)融資工具83.75億元,綠色保險、綠色證券、綠色PPP發(fā)展位居全國前列。
 
江蘇已初步形成含綠色貸款、綠色保險、綠色債券、綠色基金等在內(nèi)的綠色金融產(chǎn)品體系,其中“環(huán)保貸”“節(jié)水貸”等產(chǎn)品影響力不斷擴大,與碳排放掛鉤的金融產(chǎn)品也紛紛落地。
 
不僅如此,省政府投資基金累計設(shè)立環(huán)保類子基金6只,總規(guī)模61.98億元,已投資項目43個、投資金額27.71億元,支持了一批環(huán)保治理項目和優(yōu)質(zhì)節(jié)能環(huán)保企業(yè)。
 
省財政廳副廳長徐洪林介紹,近3年來,省級財政綜合運用財政獎補、貼息、風(fēng)險補償?shù)仁侄?,累計安排綠色金融獎補資金共計1.45億元,積極引導(dǎo)支持各類金融機構(gòu)服務(wù)經(jīng)濟綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展,“接下來,我們將與省有關(guān)部門系統(tǒng)配合,充分發(fā)揮財政資金的撬動作用,建設(shè)更完善的綠色金融財政獎補政策、更精準(zhǔn)有效的激勵政策體系,更多元化的綠色金融產(chǎn)品供給體系。”
 
針對不同區(qū)域的特點,各地有序探索差異化發(fā)展道路。比如,南京江北新區(qū)出臺政策,探索綠色發(fā)展的“江北路徑”。環(huán)責(zé)險“無錫模式”深入推進,累計參保企業(yè)超過1.06萬家次,承擔(dān)責(zé)任風(fēng)險100.36億元。泰興市在省內(nèi)率先制定《企業(yè)融資綠色評級辦法》和《項目融資認(rèn)定辦法》兩項認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),形成全省首個地方性綠色金融標(biāo)準(zhǔn)。
 
四大體系構(gòu)建江蘇特色綠色金融
 
《意見》明確了綠色金融支持的重點領(lǐng)域、搭建基礎(chǔ)性制度框架、培育環(huán)境權(quán)益交易市場、完善機構(gòu)體系、創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)、推進改革創(chuàng)新試點、建立激勵約束機制、健全風(fēng)險防控機制等具體內(nèi)容?!兑庖姟窂恼唧w系、組織體系、產(chǎn)品體系、風(fēng)控體系等四大體系出發(fā),構(gòu)建了具有江蘇特色的綠色金融發(fā)展框架。
 
以支持方向為例,《意見》明確提出要支持推進工業(yè)企業(yè)綠色升級、加快農(nóng)業(yè)領(lǐng)域綠色發(fā)展、推動能源體系綠色轉(zhuǎn)型和促進綠色低碳技術(shù)進步等領(lǐng)域。
 
在組織體系方面,省地方金融監(jiān)管局二級巡視員周建林說,我們將以省綜合金融服務(wù)平臺為依托,在已建成的江蘇省生態(tài)環(huán)境金融服務(wù)平臺基礎(chǔ)上進行優(yōu)化升級,將企業(yè)環(huán)評信息、綠色金融產(chǎn)品、政府支持政策等整套數(shù)據(jù)和工具納入其中,形成全面性、權(quán)威性、系統(tǒng)化的實時“綠色融資主體數(shù)據(jù)庫”,打造一個特色鮮明、功能完善、安全可控的綠色金融特色服務(wù)平臺。
 
多方合力推動綠金新政落地
 
綠色金融事關(guān)多個領(lǐng)域,需要漸進有序推進。人行南京分行副行長郭大勇認(rèn)為,做好綠色金融不是某一個部門、一個地區(qū)能夠單獨完成的事情,需要發(fā)揮多方合力。“綠色金融通過發(fā)揮資源配置、風(fēng)險管理、市場定價三大功能,能夠?qū)G色低碳循環(huán)轉(zhuǎn)型形成最有力的支撐。”
 
“對于綠色產(chǎn)業(yè),我們將分層次、分領(lǐng)域、分類別將重點綠色項目推送至政策性銀行、商業(yè)銀行、證券公司、創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資機構(gòu)等。”省發(fā)改委財政金融處處長朱一超說,省發(fā)改委正會同人民銀行南京分行建設(shè)綠色金融重點支持項目部,構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系,全面提升綠色產(chǎn)業(yè)競爭力,做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體,積極拓展綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,完善綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。
 
“金環(huán)”對話,是“美麗江蘇”建設(shè)過程中,深化政銀企合作、協(xié)同推進減污降排的一項重要機制,實施多年來,有效促進了綠色低碳產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。“未來,我們將拓展支持項目的范圍,進一步擴大‘環(huán)保貸’規(guī)模,為更多的生態(tài)環(huán)保項目融資提供支持。同時,還要大力培育排污權(quán)二級市場,指導(dǎo)企業(yè)參與全國碳市場交易,推進排放權(quán)市場化交易。”省生態(tài)環(huán)境廳一級巡視員陳志鵬說,在促進更多資金流向生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的同時,也不能忽視風(fēng)險防范。他認(rèn)為,加強環(huán)保信用評價與綠色金融的互動,有利于激勵企業(yè)提高自身的環(huán)境管理水平,促進金融機構(gòu)有效防控金融風(fēng)險。
 
金融監(jiān)管部門也在不斷發(fā)力。江蘇銀保監(jiān)局推出提升金融服務(wù)新發(fā)展格局的6項具體措施,為銀行保險業(yè)提升金融服務(wù)綠色發(fā)展能力提供了更明確的指導(dǎo)。今年9月,江蘇銀行業(yè)綠色金融專業(yè)委員會成立。
 
據(jù)了解,人民銀行南京分行正在加快建立健全相關(guān)的信息披露機制,指導(dǎo)獲得央行資金支持的金融機構(gòu)定期公開披露碳減排信息,同時鼓勵金融機構(gòu)主動增加和完善披露的內(nèi)容。

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