歐盟如何通過碳市場管控鋼鐵碳排放？

　　

　　歐盟碳市場自第一階段起就將鋼鐵行業(yè)主要排放源納入了管控，凸顯了鋼鐵行業(yè)在歐盟碳排放結(jié)構(gòu)中的重要性。當(dāng)前，歐盟碳市場主要覆蓋了鋼鐵業(yè)生產(chǎn)活動中的直接排放部分，其配額主要基于基準(zhǔn)線法分配。由于鋼鐵行業(yè)被歐盟官方定義為“高碳泄漏風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)”，其仍可獲得一定比例的免費(fèi)配額分配。然而，隨著碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制深入實(shí)施，該免費(fèi)配額將逐步取消，當(dāng)?shù)劁撹F行業(yè)的減排壓力也隨之增大。由于鋼鐵業(yè)生產(chǎn)過程中電力消費(fèi)受到電力行業(yè)碳減排成本影響，歐盟及其成員國政府也考慮利用部分配額拍賣收入對當(dāng)?shù)劁撹F行業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，減小“碳—電”價(jià)格傳導(dǎo)對鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)成本的影響。同時(shí)，歐盟政府利用歐盟碳市場拍賣收入設(shè)立的創(chuàng)新基金等，目前已投入近20億歐元（約合21.57億美元）用于支持能源和工業(yè)轉(zhuǎn)型技術(shù)項(xiàng)目研發(fā)，其中也包括鋼鐵行業(yè)相關(guān)低碳技術(shù)研發(fā)，如鋼鐵碳捕集與利用、氫基直接還原鐵礦石、氫煉鐵突破技術(shù)、電子束與紫外線涂料固化技術(shù)等。這為鋼鐵行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供了資金支持，將加快有關(guān)降碳科技研發(fā)步伐。

　　這也使得歐盟碳市場下的鋼鐵行業(yè)碳排放管理呈現(xiàn)出3個(gè)特點(diǎn)：

　　一是碳減排約束力度持續(xù)加大。在歐盟碳市場配額總量目標(biāo)持續(xù)下降的大背景下，鋼鐵行業(yè)配額分配受基準(zhǔn)線調(diào)整等因素影響將不斷收緊，使其配額缺口隨之增大，導(dǎo)致鋼鐵行業(yè)承擔(dān)的減排責(zé)任和成本壓力增大，倒逼鋼鐵行業(yè)重點(diǎn)排放單位充分考慮碳市場成本與其生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)系，提前謀劃布局減排策略和舉措，力爭在降碳領(lǐng)域獲得競爭優(yōu)勢。

　　二是國際競爭需求得到重視。歐盟在鋼鐵行業(yè)碳配額分配方式上考慮了碳減排成本對其鋼鐵行業(yè)國際競爭力的影響，選擇差異化處理鋼鐵行業(yè)和電力等內(nèi)向型行業(yè)配額分配方式，為當(dāng)?shù)劁撹F企業(yè)提供適宜的免費(fèi)配額，減少碳市場實(shí)施后對其國際鋼鐵貿(mào)易等領(lǐng)域的沖擊，為有關(guān)企業(yè)提供一定彈性，進(jìn)而在推進(jìn)總體減排目標(biāo)實(shí)施的同時(shí)，兼顧國際產(chǎn)業(yè)競爭需要。

　　三是低碳轉(zhuǎn)型激勵(lì)有所保障。在將鋼鐵行業(yè)納入歐盟碳市場管控范疇的同時(shí)，歐盟也利用有償分配等產(chǎn)生的碳市場收益對鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型提供支持，有針對性地推動鋼鐵行業(yè)低碳、負(fù)碳技術(shù)等研發(fā)和推廣，在推動鋼鐵行業(yè)碳減排的同時(shí)，促進(jìn)其降碳項(xiàng)目建設(shè)，減輕其低碳轉(zhuǎn)型的成本壓力。

　　在此形勢下，歐盟鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展節(jié)奏有所加快，低碳化、智能化等趨勢逐步顯現(xiàn)，強(qiáng)化了“綠色鋼材”概念，日益關(guān)注該行業(yè)產(chǎn)品含碳量問題，并在其碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制等單邊政策中得以不同程度體現(xiàn)，成為其與貿(mào)易伙伴協(xié)調(diào)的焦點(diǎn)事項(xiàng)之一。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com