全球碳市場的起承轉(zhuǎn)合

 

2021年7月7日，中國、美國和歐盟的政府官員、學(xué)者以及國際機構(gòu)代表召開線上會議，意圖討論如何在11月的第26屆聯(lián)合國氣候變化大會（COP26）上推動全球范圍的碳定價機制，這意味著基于國際共識的碳定價愈加緊迫，但具體細節(jié)仍然有待商榷。

 

形成全球統(tǒng)一碳市場是必然趨勢，但在未來一段時間內(nèi)，投資者仍將面臨“1+N”的碳市場格局。各國碳市場的對接若要完成規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，應(yīng)具備至少五個關(guān)鍵前提：對碳金融產(chǎn)品的共識、對交易主體的邊界與范圍的共識、對跨國跨區(qū)域市場的合規(guī)共識、對交易結(jié)算方式的共識以及對階段性配額遞減系數(shù)的共識。

 

現(xiàn)實中已有多個地區(qū)就碳市場開展鏈接合作，比如瑞士與歐盟都希望建立瑞士碳市場和歐盟碳市場的緊密聯(lián)系，于是2020年11月瑞士聯(lián)邦委員會修訂了碳市場管理條例，使瑞士碳市場與歐盟碳市場的第四階段方案更加接近，瑞士的控排實體可以購買歐盟的排放配額并用于抵消在國內(nèi)的碳排放量，條例規(guī)定配額總量的線性降低系數(shù)提高到2.2%，與歐盟碳市場的降低系數(shù)相同，該修訂已于2021年1月1日生效。其他先例還包括：日本東京與琦玉縣的碳排放交易體系于2011年實現(xiàn)了雙向鏈接，兩者具有類似的體系設(shè)計特點；美國加利福尼亞州和與加拿大魁北克省的碳市場于2014年實現(xiàn)了雙向鏈接，在加州和魁北克省碳市場發(fā)展之初，就擬議最終鏈接各自的體系，雙方從設(shè)計到執(zhí)行都采用相似的政策與框架，并按照既定的計劃完成了整合。

 

根據(jù)國網(wǎng)能源研究院的測算，全球碳市場鏈接能夠降低全球減排總成本，但對各國的GDP、貿(mào)易會產(chǎn)生非對稱影響。中國、印度、巴西和俄羅斯等國的邊際減排成本較低，具備豐富的低成本減排資源，鏈接后成為配額的出口國，在全球碳市場上出售配額，獲得收益；而美國、歐盟、日本和韓國等國鏈接后成為配額的進口國，在全球市場上購買相對便宜的配額以降低減排成本?？傮w來看，如要實現(xiàn)全球碳市場的統(tǒng)一，除了五大鏈接前提，還需綜合考慮不同國家的發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)競爭力水平差異，從而合理確定各國參與全球碳市場的程度和范圍。

 

注：本文僅代表作者個人觀點