周誠君：關于碳市場基礎設施和相關制度安排的思考

 

　　當明確了基礎設施建立的原則、方向和主要路徑之后，我還一直呼吁，在政府管理上，一定要把發(fā)展的職能和監(jiān)管的職能進行有效分離。這也是中國金融市場過去改革發(fā)展的一個非常重要的經驗教訓。如果同一個政府部門既管發(fā)展，又管監(jiān)督管理，一定會面臨著角色沖突，在做大做強、推動發(fā)展和確保合規(guī)、防范風險兩個目標不盡一致的情況下，在選擇上左右為難，要么為了發(fā)展而犧牲合規(guī)、風控，要么為了抓風險防控而影響市場發(fā)展。比較合理的分工是，發(fā)展部門管市場建設，管配額的整體核算、分配，管各種政策支持鼓勵措施，一心一意追求推動市場做大做強，實現快速發(fā)展。而監(jiān)督管理部門則聚焦于合規(guī)和風險管控，落實相關法律法規(guī)和監(jiān)督管理要求，確保市場公平，防止各種內幕交易和市場欺詐，確保市場健康發(fā)展。這一點上，要吸取我國金融市場改革開放和發(fā)展的經驗教訓，厘清職責邊界，做到主管部門管發(fā)展，監(jiān)管部門管合規(guī)風控，真正處理好貓和老鼠的關系問題，這樣可能更有助于市場的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。