歐盟碳市場納入道路交通：擴(kuò)容是交通部門減排的殺手锏還是雙刃劍？

 

歐盟碳市場（EU ETS）目前對(duì)于溫室氣體排放的覆蓋比例為45%，這些排放主要來自于電力和工業(yè)部門。如果納入道路交通排放這一比例將會(huì)提高到66%[3]?；跉W盟層面碳減排雄心不斷加碼，碳市場擴(kuò)容的必要性也再次被擺上日程。在此前歐盟碳市場也曾有過擴(kuò)容，主要以三種方式：第一種是增加覆蓋國家，例如加入新的歐盟成員國；第二種是增加溫室氣體種類，例如挪威將氧化亞氮（N2O）納入碳市場；第三種則與交通部門納入歐盟碳市場更加相關(guān)，是2012年起對(duì)于航空業(yè)碳排放的納入。所以歐盟碳市場對(duì)于部門的增加方面，此前就有航空業(yè)納入的經(jīng)驗(yàn)可循。跟道路交通一樣，二者的特征都是移動(dòng)源，而且對(duì)于尚存爭議的MRV（測量、報(bào)告和核準(zhǔn)）可信度方面，也都積累了多年經(jīng)驗(yàn)。

 

至于擴(kuò)容的流程也比較明確，一是修訂現(xiàn)有的歐盟碳市場指令，將新的部門納入，可參考當(dāng)年納入航空業(yè)的流程；一是應(yīng)用納入條款（‘opt-in’ Clause），將新的部門分別在各個(gè)成員國內(nèi)擴(kuò)展覆蓋范圍，挪威增加覆蓋的溫室氣體類型就是應(yīng)用了納入條款。總之，目前的歐盟碳市場對(duì)于納入道路交通在歐盟的法規(guī)層面并沒有程序上的障礙，至于何時(shí)適合納入道路交通部門，是統(tǒng)一納入到所有成員國還是逐步納入等細(xì)節(jié)是需要深入分析和討論的，但是比清晰的原則是需要考慮的配額分配的公平性，遵循歐盟已有原則，對(duì)不富裕國家在配額分配方面給予優(yōu)待。 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com