完善碳排放交易法規(guī) 健全林業(yè)生態(tài)補償制度

文章來源:光明日報碳交易網(wǎng)2020-10-24 14:34

理順林業(yè)碳匯供給機制

 
  第一,在立法中明確林業(yè)碳匯產(chǎn)權(quán)。針對目前林業(yè)產(chǎn)權(quán)主體模糊、林業(yè)生態(tài)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容缺失的現(xiàn)狀,需要在立法上進行制度創(chuàng)新。例如,應將林地和土地的各自不同特性進行區(qū)分,改變目前視林木等林業(yè)自然資源為土地附屬物的傳統(tǒng)分類方法;從物權(quán)角度明確界定林業(yè)碳匯的自然屬性和社會屬性,即原本屬于森林自然屬性、被人類無償享用的林業(yè)碳匯,通過法律對其設定權(quán)利與義務關(guān)系,使其具備財產(chǎn)權(quán)社會屬性。
 
  第二,立法保障林業(yè)碳匯權(quán)益的實現(xiàn)。應從立法上確定林業(yè)碳匯的權(quán)利歸屬,改變目前碳匯項目中林農(nóng)和集體很少或沒有充分享受到碳匯經(jīng)濟效益的現(xiàn)狀,增加林農(nóng)和集體在林業(yè)碳匯項目的計劃、設計和談判交易階段中的知情權(quán)與表達權(quán)。同時,建立林業(yè)碳匯增益者利益激勵機制,引導并激勵林業(yè)碳匯相關(guān)權(quán)益主體積極投入到林業(yè)碳匯的生產(chǎn)中,達到增加林業(yè)碳匯目的,更好落實林業(yè)生態(tài)補償制度。
 
  第三,完善林業(yè)碳匯交易立法。提高碳交易立法層級,擴大碳交易市場涵蓋面,將林業(yè)碳匯納入全國碳交易市場的強制抵消對象,提高抵消比例,激發(fā)林業(yè)碳匯的市場活力。完善林業(yè)碳匯金融市場法律法規(guī)。制定一系列林業(yè)碳匯金融標準、規(guī)則,提供相應的林業(yè)碳匯金融投資、稅收、信貸規(guī)模導向等政策,營造有利于林業(yè)碳匯交易市場發(fā)展的政策環(huán)境。同時配套林業(yè)資源生態(tài)化評估機制,使林業(yè)碳匯交易立法更具操作性。在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能技術(shù)發(fā)展日新月異的背景下,從科學技術(shù)層面發(fā)揮指引和規(guī)范作用,合理規(guī)劃數(shù)據(jù)采集及融合流程體系、強化林業(yè)碳匯產(chǎn)品數(shù)據(jù)安全保護的能力提升。
 
  在全球經(jīng)濟社會發(fā)展方式正經(jīng)歷重大變革的背景下,從法律層面理順林業(yè)碳匯供給機制,可以為林業(yè)的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的共贏擴展新的空間和思路,增強氣候變化適應性,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
 
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