深圳市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于公布2023年度深圳碳市場(chǎng)碳排放核查工作質(zhì)量評(píng)估情況的通知

深圳市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于公布2023年度深圳碳市場(chǎng)碳排放核查工作質(zhì)量評(píng)估情況的通知

 

各相關(guān)單位：

 

　　為保障我市碳排放權(quán)交易相關(guān)數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保碳排放核查工作的公正、客觀、準(zhǔn)確，根據(jù)《深圳市碳排放權(quán)交易管理辦法》第三十七條規(guī)定，結(jié)合管理實(shí)際，我局組織開(kāi)展了深圳碳市場(chǎng)碳排放核查質(zhì)量評(píng)估工作，具體情況如下：

 

　　一、整體情況

 

　　2024年，14家碳核查機(jī)構(gòu)承擔(dān)了深圳碳市場(chǎng)2023年度重點(diǎn)排放單位碳排放核查工作，共提交721份碳排放核查檔案，覆蓋計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備、機(jī)械制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、酒店、金屬表面處理等行業(yè)企業(yè)。

 

　　此次碳排放核查質(zhì)量評(píng)估工作采取“飛行檢查、文件評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核、專(zhuān)家研討”相結(jié)合的方式，對(duì)碳核查機(jī)構(gòu)的核查檔案質(zhì)量、實(shí)質(zhì)性偏差報(bào)告、核查規(guī)范性及核查時(shí)效性等方面進(jìn)行審查，同時(shí)根據(jù)《2023年度履約年碳排放核查工作質(zhì)量評(píng)估規(guī)則》《2023年度履約年碳排放核查檔案質(zhì)量評(píng)審表》，對(duì)2023年度碳排放核查工作質(zhì)量進(jìn)行評(píng)分定級(jí)。

 

　　經(jīng)評(píng)估，2023年度721份碳排放核查檔案中，510份核查檔案質(zhì)量評(píng)分達(dá)到90分及以上，占比70.7%；141份核查檔案質(zhì)量評(píng)分位于80到90分之間，占比19.6%；63份核查檔案質(zhì)量評(píng)分位于70到80分之間，占比8.7%；7份核查檔案質(zhì)量出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性偏差，評(píng)分低于70分，占比0.97%。對(duì)于存在數(shù)據(jù)偏差的，已要求相關(guān)核查機(jī)構(gòu)會(huì)同重點(diǎn)排放單位共同修正碳排放量化核查工作檔案。14家碳核查機(jī)構(gòu)2023年度碳排放核查工作質(zhì)量評(píng)估結(jié)果中，4家被評(píng)為“優(yōu)”，8家被評(píng)為“良”，2家被評(píng)為“一般”。

 

　　二、存在問(wèn)題

 

　?。ㄒ唬┎糠謭?bào)告規(guī)范性和完整性有待加強(qiáng)。主要表現(xiàn)為

 

　　部分?jǐn)?shù)據(jù)漏填或前后不一致，核算邊界示意圖不準(zhǔn)確，未對(duì)核查特殊情況、相比上一年度變化情況進(jìn)行說(shuō)明，主要排放源活動(dòng)數(shù)據(jù)憑證缺失，報(bào)告書(shū)寫(xiě)筆誤，未按要求蓋章、歸檔等問(wèn)題。

 

　　（二）部分報(bào)告核算邊界和排放源識(shí)別不清晰。主要表現(xiàn)為核算邊界描述過(guò)于簡(jiǎn)略，未對(duì)具體情況進(jìn)行描述；未準(zhǔn)確識(shí)別分場(chǎng)所、產(chǎn)線轉(zhuǎn)移、場(chǎng)地投產(chǎn)、公共區(qū)域、外包、出租、宿舍、食堂、個(gè)體戶、施工、轉(zhuǎn)供電等情況。

 

　?。ㄈ┎糠謭?bào)告數(shù)據(jù)溯源和統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性有待提高。主要表現(xiàn)為未溯源數(shù)據(jù)異常原因，未識(shí)別原始憑證異常問(wèn)題；未交叉驗(yàn)證數(shù)據(jù)來(lái)源，未溯源付費(fèi)結(jié)算情況；活動(dòng)數(shù)據(jù)估算方式不合理，以及數(shù)據(jù)換算統(tǒng)計(jì)有誤等問(wèn)題。

 

　　三、工作要求

 

　?。ㄒ唬┨己瞬闄C(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格履行核查程序，嚴(yán)控報(bào)告質(zhì)量。

 

　　一是加強(qiáng)核查員能力建設(shè)，融會(huì)貫通量化核查方法學(xué)規(guī)定，堅(jiān)持落實(shí)“查問(wèn)看驗(yàn)”核查方法，謹(jǐn)慎溝通處理核算邊界及數(shù)據(jù)憑證相關(guān)特殊情形，從根本上提升核查人員的整體業(yè)務(wù)水平。二是切實(shí)履行核查程序，確?，F(xiàn)場(chǎng)核查的規(guī)范性和真實(shí)性，嚴(yán)格參照核查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，遵循獨(dú)立、客觀、公正原則開(kāi)展核查工作。三是建立健全內(nèi)部質(zhì)量控制體系，落實(shí)內(nèi)部技術(shù)評(píng)審要求，確保核查成果經(jīng)過(guò)獨(dú)立于核查組的內(nèi)部評(píng)審檢查，避免核查報(bào)告出現(xiàn)規(guī)范性、完整性及準(zhǔn)確性錯(cuò)誤。

 

　?。ǘ┲攸c(diǎn)排放單位應(yīng)強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理，落實(shí)主體責(zé)任。

 

　　一是采取措施減少碳排放，按時(shí)報(bào)告年度碳排放數(shù)據(jù)，并對(duì)碳排放報(bào)告的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。二是配備碳排放管理人員，重視碳排放數(shù)據(jù)管理能力培養(yǎng)，積極參與碳市場(chǎng)培訓(xùn)活動(dòng)，并對(duì)碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、計(jì)量、報(bào)告、核查及復(fù)核等全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量控制和管理。三是做好碳排放票據(jù)憑證、佐證資料、清單報(bào)告等材料的整理歸檔工作，避免由于溯源材料缺失或核檢工作材料提供不一致等原因，出現(xiàn)量化核查數(shù)據(jù)不一致或責(zé)任主體難以確定的問(wèn)題。

 

　　特此通知。

 

　　附件：1.2023年度碳排放核查工作質(zhì)量評(píng)估結(jié)果

 

　　            2.2023年度履約年碳排放核查工作質(zhì)量評(píng)估規(guī)則

 

　　            3.2023年度履約年碳排放核查檔案質(zhì)量評(píng)審表

 

　　深圳市生態(tài)環(huán)境局

 

　　2025年2月28日

 

　?。?lián)系人：王女士，電話：0755-23918582） 本+文+內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com