全國(guó)碳市場(chǎng)核查體系存在的問(wèn)題分析及相關(guān)建議

 

碳市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制，可以簡(jiǎn)單理解為政府對(duì)納入碳排放量管控的企業(yè)（簡(jiǎn)稱(chēng)“納入企業(yè)”或者“企業(yè)”）按照配額分配方法發(fā)放碳排放配額，每年企業(yè)根據(jù)實(shí)際的碳排放量上繳等量配額從而完成履約的義務(wù)；配額不足的企業(yè)，需要付出成本通過(guò)碳交易獲取碳排放配額，配額盈余的企業(yè)則可以通過(guò)出售碳排放配額獲取收益。

 

在這個(gè)流程中，關(guān)乎碳排放配額分配的生產(chǎn)數(shù)據(jù)以及碳排放量數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，就顯得尤為重要。規(guī)范納入企業(yè)生產(chǎn)和排放數(shù)據(jù)報(bào)送、監(jiān)測(cè)與質(zhì)量控制的機(jī)制，通常被稱(chēng)為碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、報(bào)告以及核查（MRV）體系。

 

碳市場(chǎng)MRV體系涉及的主體包括政府主管部門(mén)、納入企業(yè)、第三方核查機(jī)構(gòu)、咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)等,是一個(gè)涉及多方主體并在一定技術(shù)規(guī)范指引和規(guī)則約束下各司其職的有機(jī)整體，需要各類(lèi)主體發(fā)揮好各自應(yīng)有的作用，任何環(huán)節(jié)都缺一不可。碳市場(chǎng)MRV體系下各類(lèi)主體的主要職責(zé)和工作流程關(guān)系如圖1所示。

 

 

圖1 碳市場(chǎng)參與主體關(guān)系圖

 

表1 碳市場(chǎng)參與主體主要工作職能