中經評論：做好綠電消費“必答題”

　　我們用的電是什么“顏色”的？這件事變得越來越重要。今年的《政府工作報告》明確要求，健全綠色消費激勵機制。針對綠色消費的主要陣地——電力消費，國家發(fā)展改革委、國家能源局等5部門日前聯(lián)合印發(fā)《關于促進可再生能源綠色電力證書市場高質量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）提出，大力培育綠證市場，激發(fā)綠色電力消費需求。這張名為綠證的“電力身份證”，將如何改變我們的生產生活？

 

　　電力看不見摸不著，但它的“出身”影響著地球的未來。綠證，正是區(qū)分電力屬性的“裁判”，它是我國可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明。與直接進行綠電交易相比，綠證交易更加靈活，可實現電和證分離交易，購電者可通過單獨買證獲得電量的環(huán)境價值。綠證打通了綠電從生產到消費的全過程數據，實現了綠電消費的準確溯源、科學認定和精準核算，就像給綠電打上專屬二維碼，擁有它就可以證明用的是綠電。

 

　　為何要大力培育綠證市場？適應經濟社會綠色發(fā)展要求，迫切需要加快構建綠電消費體系。一來，建立綠證制度并使用綠證證明可再生能源電力消費是國際慣例，美國、歐盟等國家和地區(qū)都建立了綠證制度。綠證作為權威的綠電消費溯源和核算工具，可有力支撐綠電消費體系構建，助力“雙碳”目標如期實現。二來，綠證是促進可再生能源更好開發(fā)建設和消納利用的重要抓手，也是順應國際綠色貿易趨勢的有力工具。

 

　　自2017年實施綠證制度以來，我國綠證交易規(guī)模顯著提升，交易主體持續(xù)擴大。大型活動、用能企業(yè)、公共機構、居民用電均通過購買綠證實現綠色電力消費。綠證已成為企業(yè)建設綠色產業(yè)鏈，報告碳足跡，完成環(huán)境、社會和公司治理（ESG）報告披露，踐行社會承諾的重要工具，購買綠證就是消費綠電的理念日漸深入人心。

 

　　綠證工作取得巨大成果的同時，市場的陣痛同樣真實。比如，目前綠證市場供需不平衡，綠證價格較低，綠色電力環(huán)境價值尚未充分體現；綠證納入碳排放核算的具體方法還需進一步明確，相關標準尚需健全；綠證國際互認仍需持續(xù)推進?！兑庖姟返某雠_，正是瞄準這些痛點，以系統(tǒng)性改革破局。

 

　　新政的核心亮點是為綠證綠電消費做了全新制度安排。相較于綠電生產和輸送，綠電消費是更薄弱的一環(huán)。我國可再生能源裝機容量連續(xù)多年居全球第一位，但綠電若不能真正被消費，能源轉型就無法形成閉環(huán)。當前綠證供給充足但企業(yè)購買意愿不足，主要原因是缺乏強制消費約束，且綠證尚未與碳市場、消納指標等考核體系掛鉤。

 

　　《意見》堅持強制與自愿雙輪驅動。一方面，通過法律手段穩(wěn)步推進綠證強制消費，將綠證消費與重點行業(yè)、企業(yè)的責任綁定，逐步提高綠電消費比例并使用綠證核算。例如，對鋼鐵、有色、建材、石化、化工等行業(yè)企業(yè)和數據中心，以及其他重點用能單位和行業(yè)提出了綠電消費比例目標要求，并將綠電消費信息納入上市企業(yè)ESG報告。另一方面，通過激勵機制拓展自愿消費場景。從推廣“電動汽車充綠電”到建設“綠電社區(qū)”，從鼓勵企業(yè)打造綠色產業(yè)鏈供應鏈到推出居民綠電套餐，政策將綠電消費從產業(yè)端延伸至生活端。這種“剛柔并濟”的設計，將有效提升綠電消納和綠證交易水平。

 

　　中國綠證如何與國際接軌，是出口企業(yè)最為關心的問題。近年來，全球貿易綠色化發(fā)展趨勢明顯，歐盟提出了碳邊境調節(jié)機制和新電池法案，對貿易產品“含綠量”提出了更高要求。一張綠證，可能意味著一件出口商品的國際“通行證”。新政提出推動綠證標準國際化，接下來我國將統(tǒng)籌做好國際標準和國內標準編制，推動我國綠電消費標準用于國際綠電消費核算與認證，提升我國標準的權威性和認可度。

 

　　小小的綠證，承載的不只是電力的顏色，更是一個國家綠色低碳轉型的決心。當每一家企業(yè)都將綠色消費視為“必選項”，當普通居民都能輕松購買綠證參與減碳，我們距離實現“雙碳”目標就會更近一步。