碳強度下降“步履蹣跚”，問題出在哪里？

來自國家發(fā)改委去年年底公布的一份評估報告率先披露了這一問題，而國家統(tǒng)計局于近日公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)也證實了兩項指標(biāo)與目標(biāo)間的差距已如鴻溝。 一個備受矚目的問題是，在剩下的兩年時間里，中國是否還能如期實現(xiàn)“十四五”設(shè)定的能源強度和碳強度目標(biāo)？

 

目標(biāo)實現(xiàn)幾無可能

 

2023年底，國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔在向全國人大常委會匯報《中華人民共和國國民經(jīng)濟和和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035遠景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《綱要》）實施中期評估報告時指出，單位GDP能源消耗（即能源強度）降低和單位GDP 二氧化碳排放（即碳強度）降低兩項指標(biāo)進度滯后預(yù)期。

 

“十四五”的時間跨度為2021年到2025年，在2021年3月頒布的《綱要》中，對20項這一時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要指標(biāo)做出了明確的約束性規(guī)定。其中，能源強度到2025年時需比2020年降低13.5%，碳強度降低則需達到18%。這意味著在十四五期間，能耗強度平均每年需要同比下降2.8%，而碳排放強度則需年均同比下降3.9%。

 

根據(jù)國家統(tǒng)計局近日發(fā)布的《中華人民共和國2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》， 2023年能源強度比2022年下降了0.5%，碳強度則與上年持平。

 

回溯此前的《統(tǒng)計公報》，對話地球梳理了2021年和2022年這兩項指標(biāo)的同比變化情況：2021年，能源強度同比下降2.7%，碳強度同比下降3.8%；2022年，能源強度同比下降0.1%，碳強度同比下降0.8%。

 

盡管在鄭柵潔所做的匯報中沒有給出關(guān)于這兩項指標(biāo)進度的具體數(shù)據(jù)，但根據(jù)過去三年《統(tǒng)計公報》公開的數(shù)據(jù)，可以推算出截至2023年，能源強度僅比2020年下降了3.3%，碳強度僅比2020年下降了4.6%。也即，如果想要如期實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，能源強度需要在接下來的兩年時間里，在2023年的基礎(chǔ)上下降10.5%，而碳強度則需要下降14%。

 

“在兩年的時間里讓能源強度和碳強度下降這么多是不可能的，‘十四五’完不成規(guī)劃目標(biāo)已經(jīng)是板上釘釘?shù)牧恕?rdquo; 北京大學(xué)能源研究院特聘研究員楊富強對對話地球表示。

 

根據(jù)剛剛發(fā)布的2024《政府工作報告》，今年中央政府制定的能源強度下降目標(biāo)僅為2.5%，“十四五”結(jié)束時該指標(biāo)如期實現(xiàn)已無可能。

 

“前期欠賬太多，想要一下回到目標(biāo)軌道上，也有困難，所以今年定的目標(biāo)是2.5%。只能說在接下來的時間里，盡快爭取回到原有的實現(xiàn)目標(biāo)的軌道上。”楊富強說。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com