關(guān)于擴(kuò)大自愿減排交易范圍,進(jìn)一步健全完善碳市場(chǎng)的建議

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)積極參與全球環(huán)境與氣候治理，為應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)做出了重大戰(zhàn)略部署。全國(guó)碳市場(chǎng)自啟動(dòng)以來(lái)發(fā)展迅速，成為我國(guó)溫室氣體減排和綠色轉(zhuǎn)型的重要平臺(tái)。截至目前，全國(guó)碳市場(chǎng)已完成兩個(gè)履約周期，市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，為我國(guó)雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、推動(dòng)全社會(huì)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)揮了重要作用。

 

目前中國(guó)核證自愿減排量（CCER）市場(chǎng)雖已重啟，但CCER方法學(xué)的發(fā)布數(shù)量較少，大量碳減排項(xiàng)目未參與碳市場(chǎng)；控排企業(yè)可使用CCER抵銷(xiāo)碳排放配額清繳的比例較低，市場(chǎng)主體參與碳市場(chǎng)自愿交易的積極性較差，碳市場(chǎng)活躍度偏低；民間市場(chǎng)主體缺乏參與碳市場(chǎng)自愿交易的途徑，且可參與的交易品種和管理制度不明確；缺乏有效運(yùn)用全國(guó)碳市場(chǎng)應(yīng)對(duì)歐美碳關(guān)稅壁壘的政策研究和措施，增加了出口貿(mào)易的碳風(fēng)險(xiǎn)；國(guó)內(nèi)綠電、綠證市場(chǎng)與碳市場(chǎng)脫節(jié)，需求潛力激發(fā)不足。

 

為推動(dòng)我國(guó)碳市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展，降低出口企業(yè)的碳稅風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的基本面，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，提出以下建議：