COP28的能源轉(zhuǎn)型共識：脫碳與可再生

　　在這個“史上最熱年”，關(guān)于氣候變化的議題變得格外應(yīng)景。正在阿聯(lián)酋迪拜召開的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會（COP28），上周末有了巨大進展。其中，推動能源轉(zhuǎn)型成最大共識，大力發(fā)展可再生能源成為各個國家的首要選擇。此外，去年COP27提出但未能兌現(xiàn)的“氣候損失基金”也達成落地，該協(xié)議將幫助到易受到氣候變化影響的發(fā)展中國家。

 

　　提高可再生能源產(chǎn)能

 

　　當?shù)貢r間周六，COP28主席蘇丹·賈比爾宣布了“全球脫碳加速計劃”（GDA），該計劃專注于三個關(guān)鍵支柱：快速擴展未來的能源系統(tǒng)；促進當今的能源系統(tǒng)脫碳；針對甲烷和其他非二氧化碳溫室氣體（GHG）的行動。

 

　　作為GDA計劃的重要一環(huán)，超過100個國家在本次COP28會議上同意2030年前將全球可再生能源發(fā)電裝機容量增加兩倍，至少達到11000吉瓦；并將全球平均年能源效率提高速度提高一倍，到2030年時由2%提高至4%。

 

　　根據(jù)該項承諾，全球可再生能源的目標將需要前所未有的加速部署。目前風能和太陽能的全球總裝機容量為2.3太瓦（TW，1TW相當于1000個吉瓦），根據(jù)標準普爾全球商品洞察的分析，從現(xiàn)在到2030年，預計全球?qū)⒃黾蛹s4.6太瓦的太陽能和風能容量，耗資4.7萬億美元。

 

　　賈比爾在評論GDA的啟動時表示：“沒有能源，世界就無法運轉(zhuǎn)。然而，如果我們不改進我們今天使用的能源，減少十億噸級的排放，并迅速過渡到零碳替代品，世界將會崩潰。”

 

　　清潔能源智庫Ember的全球洞察主管戴夫·瓊斯表示，將可再生能源增加兩倍，并將能源效率提高一倍，是這十年來減少二氧化碳排放所需的兩大全球行動。“這一目標將把可再生能源提升到一個新的水平，到2030年，太陽能和風能將占全球發(fā)電量的40%。”他說。

 

　　瓊斯表示，這兩項措施結(jié)合起來，“將推動全球化石燃料使用量的大幅減少，并確保石油、煤炭和天然氣的需求不僅在2030年前達到峰值，而且會大幅下降”。

 

　　此外，作為GDA的一部分，全球50家石油和天然氣公司已加入《石油和天然氣脫碳章程》，該章程旨在加快油氣行業(yè)氣候行動。這些石油公司中包括沙特阿美、?？松梨?、殼牌、英國石油、阿聯(lián)酋國家石油公司等全球數(shù)一數(shù)二的大型油企。

 

　　該章程規(guī)定，石油天然氣行業(yè)在2050年或之前實現(xiàn)凈零排放、甲烷零排放，在2030年之前消除常規(guī)燃燒，并繼續(xù)努力實現(xiàn)行業(yè)減排最佳實踐。

 

　　GDA計劃還涵蓋了全球制冷承諾，其目標是到2050年將全球制冷系統(tǒng)排放量大幅減少68%。此類排放量占全球排放總量的7%，隨著越來越多的國家采用更多空調(diào)系統(tǒng)，這一占比預計還將增加兩倍。截至目前，已有52個國家簽署了該承諾。

 

　　氣候基金達成共識

 

　　除了能源轉(zhuǎn)型外，資金是應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)公正轉(zhuǎn)型的重要保障，也是國際氣候談判形成成果最艱難的領(lǐng)域。早在2009年發(fā)達國家就承諾到2020年每年提供1000億美元的氣候融資，用于支持發(fā)展中國家的氣候行動，但至今仍未兌現(xiàn)。COP27唯一成果便是提出設(shè)立氣候變化損失和損害基金，但并未就基金任何細節(jié)達成協(xié)議。

 

　　氣候變化的損失與損害，指氣候變化造成的極端天氣事件或緩發(fā)事件（例如海平面上升）所導致的經(jīng)濟與非經(jīng)濟損失，是小島嶼國家和最不發(fā)達國家最為關(guān)切的議題之一。這些國家在歷史上的溫室氣體排放幾乎沒有多少，然而卻在“全球沸騰”時代首當其沖，最容易受到氣候變化的不利影響。

 

　　以太平洋島國圖瓦盧為例，該國國土面積僅不足26平方公里，最高海拔約4.5米。隨著氣候變化導致海平面不斷上升，圖瓦盧正面臨沉沒的威脅。

 

　　關(guān)于建立損失與損害資金機制的訴求由來已久。早在1991年，小島嶼國家就提出關(guān)于損失與損害保險機制，指出需要建立專門的資金池來幫助其應(yīng)對氣候變化導致的損失與損害。然而，年復一年的呼吁卻始終未能在大會決議中取得突破性進展。

 

　　直到2022年，COP27大會終于取得了歷史性的進展，各方達成一致，決定建立關(guān)于損失與損害的資金機制，設(shè)立一個損失與損害基金來幫助發(fā)展中國家應(yīng)對損失與損害。但當時各方只是籠統(tǒng)地表達同意，并沒有敲定諸如誰該出錢、出多少錢、托管單位是哪個等關(guān)鍵問題。

 

　　就在今年COP28開幕的第一天，主辦方阿聯(lián)酋宣布，與會各方同意設(shè)立一個新的基金，來資助貧窮國家應(yīng)對氣候災害造成的影響。據(jù)悉，這一基金將由世界銀行托管，而是否提供資金全憑各國自愿決定。根據(jù)已知的消息，COP28主辦國阿聯(lián)酋帶頭宣布向該基金提供1億美元，德國也承諾提供1億美元，英國將提供7500萬美元，美國和日本則分別承諾給予1750萬美元和1000萬美元資金。

 

　　整個籌款活動也將貫穿COP28的議程，一直持續(xù)到12月12日。峰會CEO Adnan Amin也曾預期，在整個COP28期間，這個氣象災害基金有望籌集到“數(shù)億美元”的資金。而聯(lián)合國曾在2022年預期過，到2030年發(fā)展中國家每年應(yīng)對氣候變化所需的資金，將達到3000億美元之巨。

 

　　環(huán)境智庫E3G分析師Alex Scott表示，基金建立的本身是一個巨大的突破，“現(xiàn)在政策制定者需要好好想想愿意往里面投入多少資金了”。Scott表示，一些國家可能會選擇保留承諾直到最后一刻，并將此作為最終匯總方案談判策略的一部分。