《中國(guó)碳普惠發(fā)展與實(shí)踐案例研究報(bào)告》

2月25日，在中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、四川省人民政府聯(lián)合指導(dǎo)的“第二屆中國(guó)數(shù)字碳中和高峰論壇”上，生態(tài)環(huán)境部宣傳教育中心黨委書記、主任田成川發(fā)布首個(gè)《中國(guó)碳普惠發(fā)展與實(shí)踐案例研究報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），這也是“碳普惠合作網(wǎng)絡(luò)”的又一成果。

 

碳普惠作為一種機(jī)制創(chuàng)新，旨在鼓勵(lì)個(gè)人和中小微企業(yè)的低碳行為，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)形成綠色低碳的生活方式，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高整個(gè)社會(huì)低碳發(fā)展水平，是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的 重要手段，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展的有效方式，有助于實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和共同富裕。

 

《報(bào)告》通過對(duì)我國(guó)碳普惠發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研與分析，認(rèn)清碳普惠的定義、特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)、意義及影響，并通過案例分析提出促進(jìn)碳普惠的發(fā)展對(duì)策和建議，對(duì)我國(guó)碳普惠的發(fā)展前景進(jìn)行展望，為助力我國(guó)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，全球應(yīng)對(duì)氣候變化貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和解決方案。

 

《報(bào)告》指出，隨著我國(guó)“雙碳”目標(biāo)的明確，首先，國(guó)家頂層設(shè)計(jì)文件當(dāng)中，越來(lái)越多強(qiáng)調(diào)生活綠色化，鼓勵(lì)碳普惠機(jī)制，為碳普惠的發(fā)展帶來(lái)了新動(dòng)力。其次，地方出臺(tái)多項(xiàng)與碳普惠相關(guān)的政策，陸續(xù)推出碳普惠平臺(tái)，為碳普惠的實(shí)施提供有力支撐。再次，企業(yè)積極響應(yīng)并開展實(shí)踐探索，紛紛推出碳普惠平臺(tái)，帶動(dòng)了用戶減排，逐步改變公眾認(rèn)知。碳普惠逐步形成了政府主導(dǎo)的碳普惠機(jī)制、企業(yè)主導(dǎo)的碳普惠機(jī)制。

 

據(jù)了解，中國(guó)碳普惠啟動(dòng)萌芽至今，從理論到實(shí)踐都取得了一定的成果。2021年9月，國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布的《數(shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告（2021）》中明確提出，積極探索多元參與、可持續(xù)的碳普惠機(jī)制。碳普惠、“碳普惠合作網(wǎng)絡(luò)”已被寫入《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2022年度報(bào)告》，真正成為國(guó)家級(jí)政策與行動(dòng)，標(biāo)志著碳普惠發(fā)展進(jìn)入新階段。碳普惠在聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)COP27展示，進(jìn)一步產(chǎn)生示范性影響，成為講好中國(guó)碳中和故事的重要實(shí)踐和為全球減排做貢獻(xiàn)的中國(guó)方案。

 

《報(bào)告》通過對(duì)39個(gè)碳普惠平臺(tái)（或碳賬戶）案例進(jìn)行總結(jié)分析，根據(jù)項(xiàng)目主導(dǎo)方、參與主體方和激勵(lì)模式等維度進(jìn)行對(duì)比、歸納、總結(jié)，將當(dāng)前的碳普惠機(jī)制分為兩類：政府主導(dǎo)的碳普惠機(jī)制和企業(yè)主導(dǎo)的碳普惠機(jī)制，并就兩種類型碳普惠機(jī)制各自的特點(diǎn)，提出政府主導(dǎo)的多元碳普惠機(jī)制是新型的環(huán)境治理體系下碳普惠發(fā)展的新模式，有助于推動(dòng)綠色生活方式形成，更好推動(dòng)數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展。

 

《報(bào)告》最后還對(duì)政府、企業(yè)、社會(huì)組織開展碳普惠工作提出了建議和展望。首先，建議政府持續(xù)推動(dòng)多元碳普惠機(jī)制有效落地，加強(qiáng)碳普惠基礎(chǔ)建設(shè)，從管理制度體系，技術(shù)支撐體系，碳減排量消納體系和激勵(lì)機(jī)制方面穩(wěn)步推進(jìn)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)碳普惠平臺(tái)的宣傳倡導(dǎo)。此外，建議企業(yè)倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，創(chuàng)新公眾減排激勵(lì)方式，主動(dòng)參與碳普惠標(biāo)準(zhǔn)制定工作，積極加入“碳普惠合作網(wǎng)絡(luò)”，共建碳普惠平臺(tái)，主動(dòng)實(shí)現(xiàn)自愿性碳中和，促進(jìn)碳普惠體系形成閉環(huán)。最后，建議社會(huì)組織發(fā)揮力量支持碳普惠機(jī)制建設(shè)，廣泛動(dòng)員公眾參與，提高公眾的減排意識(shí)，推動(dòng)綠色低碳全民行動(dòng)，形成社會(huì)合力將公眾的綠色低碳生活意識(shí)、知識(shí)轉(zhuǎn)化成行動(dòng)，推動(dòng)我國(guó)生產(chǎn)生活綠色低碳轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)公眾深度參與，塑造中國(guó)綠色低碳型的社會(huì)新形態(tài)。