政策解讀：《河北省減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》

為落實(shí)生態(tài)環(huán)境部等七部委《關(guān)于印發(fā)〈減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案〉的通知》（環(huán)綜合〔2022〕42號），2023年2月7日，河北省生態(tài)環(huán)境廳、河北省發(fā)展改革委、河北省工業(yè)和信息化廳、河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、河北省交通運(yùn)輸廳、河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等六部門聯(lián)合印發(fā)了《河北省減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）?，F(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

 

1.印發(fā)《實(shí)施方案》的背景是什么

 

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署，落實(shí)省委、省政府加快構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和“1+N”系列政策的工作要求，結(jié)合生態(tài)環(huán)境部等七部委《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》，省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委等六部門起草了《河北省減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》，成稿后征求了省有關(guān)部門和各市（含定州、辛集市）、雄安新區(qū)意見并達(dá)成一致，經(jīng)省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組暨應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究審議，由省生態(tài)環(huán)境廳等六部門聯(lián)合印發(fā)實(shí)施。

 

2.《實(shí)施方案》有什么特點(diǎn)

 

聚焦污染物排放和碳排放同根同源的特征，《實(shí)施方案》充分把握污染防治和氣候治理的整體性，強(qiáng)化目標(biāo)、區(qū)域、領(lǐng)域、任務(wù)、政策、監(jiān)管協(xié)同，將減污中實(shí)現(xiàn)降碳、降碳中促進(jìn)減污、實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效的工作主線貫穿始終。同時，把實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色升級作為減污降碳的根本途徑，對氣、水、土、固廢、生態(tài)等多領(lǐng)域污染物與溫室氣體協(xié)同控制的治理工藝、技術(shù)路線及激勵約束機(jī)制提出更高要求，設(shè)定源頭防控、領(lǐng)域協(xié)同、優(yōu)化治理等方面重點(diǎn)任務(wù)，鼓勵開展區(qū)域、城市、園區(qū)、企業(yè)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新，提出建立減污降碳協(xié)同增效指標(biāo)評價(jià)體系、建設(shè)智慧化管理平臺、構(gòu)建減污降碳融合清單等新機(jī)制、新模式。

 

3.《實(shí)施方案》主要包括什么內(nèi)容

 

《實(shí)施方案》共7部分29條。第一部分為總體要求，包括指導(dǎo)思想、工作原則和2025年、2030年主要目標(biāo)。第二部分為加強(qiáng)源頭防控，明確了強(qiáng)化生態(tài)分區(qū)管控、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理、推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、加快形成綠色生活方式等重點(diǎn)任務(wù)。第三部分為突出重點(diǎn)領(lǐng)域，細(xì)化不同領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效實(shí)現(xiàn)路徑。第四部分為優(yōu)化環(huán)境治理，從大氣、水、土壤、固體廢物等方面優(yōu)化各領(lǐng)域治理目標(biāo)、工藝和路徑，推動減污治污兼顧降碳減排。第五部分為開展模式創(chuàng)新，謀劃開展城市、園區(qū)、企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新行動，充分發(fā)揮各方積極性和創(chuàng)造力。第六部分為強(qiáng)化支撐保障，在技術(shù)研發(fā)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測評價(jià)、經(jīng)濟(jì)政策、能力建設(shè)方面明確了支撐方向。第七部分為組織實(shí)施，明確了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、區(qū)域合作和評價(jià)考核等舉措。