近年來(lái)，商業(yè)銀行不斷圍繞個(gè)人和企業(yè)碳賬戶開(kāi)展綠色金融創(chuàng)新，開(kāi)始發(fā)揮碳賬戶在碳普惠工作中的正向效能。針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)碳普惠體系建設(shè)中存在的問(wèn)題，建議從四個(gè)方面進(jìn)行努力，激發(fā)碳賬戶在金融場(chǎng)景、金融產(chǎn)品創(chuàng)新中的作用與價(jià)值，更好地助力“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
?。ㄒ唬┩晟浦贫冉ㄔO(shè)，加大碳普惠制發(fā)展的支持力度。碳賬戶承載著大量的數(shù)據(jù)信息，完善的法律法規(guī)和制度規(guī)則能夠標(biāo)準(zhǔn)化碳交易的規(guī)則和流程，保障碳賬戶平臺(tái)長(zhǎng)期合規(guī)運(yùn)營(yíng)。因此，國(guó)家層面應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，整合各碳賬戶平臺(tái)，明確個(gè)人及企業(yè)參與碳積分的權(quán)利與義務(wù)，適時(shí)制定銀行個(gè)人和企業(yè)碳賬戶相關(guān)的制度，明確碳賬戶運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)規(guī)則，嘗試推出銀行碳賬戶全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，為銀行業(yè)發(fā)展碳賬戶提供支持和參考。與此同時(shí)，我國(guó)應(yīng)在政策導(dǎo)向上繼續(xù)加大對(duì)綠色金融企業(yè)及項(xiàng)目的支持力度，鼓勵(lì)資金向綠色低碳領(lǐng)域偏移，增強(qiáng)商業(yè)銀行綠色金融業(yè)務(wù)考核比重，通過(guò)稅收優(yōu)惠、財(cái)政貼息等方式，充分發(fā)揮我國(guó)財(cái)政資金引導(dǎo)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新的正向?qū)颉?/div>
?。ǘ┙y(tǒng)一積分規(guī)則，支持和保障碳賬戶可持續(xù)發(fā)展。碳賬戶積分規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)化意味著碳賬戶平臺(tái)的專業(yè)性、科學(xué)性、合理性，是其拓展用戶使用量、增加用戶黏性的前提條件。我國(guó)金融管理部門應(yīng)適時(shí)研究分析國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有的個(gè)人及企業(yè)碳減排量折算方法，探索出一套理論扎實(shí)、行之有效的折算標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮金融科技力量，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)碳減排成果的科學(xué)計(jì)量、碳積分?jǐn)?shù)據(jù)同業(yè)可比，減少各平臺(tái)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)
碳金融市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展。此外，在企業(yè)、項(xiàng)目、個(gè)人行為的綠色屬性認(rèn)定上，我國(guó)也應(yīng)加快建立統(tǒng)一的評(píng)定劃分標(biāo)準(zhǔn)，大力支持并推進(jìn)商業(yè)銀行綠色金融試點(diǎn)工作，在部分領(lǐng)域先行探索綠色低碳相關(guān)規(guī)范，為制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
?。ㄈ﹥?yōu)化數(shù)據(jù)采集，拓展場(chǎng)景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)碳數(shù)據(jù)安全共享。在數(shù)據(jù)采集方面，商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等手段挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，同時(shí)加大對(duì)個(gè)人消費(fèi)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等行為數(shù)據(jù)的保護(hù)，不斷提升數(shù)據(jù)安全管理能力，切實(shí)保障用戶信息安全。此外，為擴(kuò)大碳賬戶數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)范圍，全面涵蓋綠色低碳場(chǎng)景及行為，建議由政府部門牽頭建立碳賬戶數(shù)據(jù)互通機(jī)制，形成數(shù)據(jù)互補(bǔ)、場(chǎng)景整合。在數(shù)據(jù)應(yīng)用方面，商業(yè)銀行應(yīng)充分挖掘并豐富個(gè)人碳賬戶的相關(guān)應(yīng)用，將用戶衣食住行用等多種場(chǎng)景納入，豐富碳賬戶在零售金融端的切入口，并增加碳積分的使用范圍，匹配盡量多樣的金融服務(wù)權(quán)益，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)公眾自主選擇、碳賬戶激勵(lì)下的綠色低碳生活美好愿景。在數(shù)據(jù)共享方面，政府部門應(yīng)加快建立碳數(shù)據(jù)共享機(jī)制，盡快形成有序的數(shù)據(jù)共享與流轉(zhuǎn)體系。同時(shí)明確數(shù)據(jù)使用過(guò)程中的權(quán)限邊界，在法律框架下實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值性與隱私性的平衡。
?。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ?，激勵(lì)公眾踐行綠色生活理念。我國(guó)碳賬戶實(shí)踐正處在初期發(fā)展階段，碳賬戶平臺(tái)的建立和運(yùn)營(yíng)成本較高，如果依靠財(cái)政補(bǔ)貼難以支撐長(zhǎng)期高昂的運(yùn)營(yíng)成本，且會(huì)給國(guó)家財(cái)政帶來(lái)一定壓力。因此各平臺(tái)應(yīng)充分借助市場(chǎng)化手段獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定現(xiàn)金流，引導(dǎo)社會(huì)資源向綠色低碳領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。針對(duì)現(xiàn)階段部分企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型門檻較高且難以較快實(shí)現(xiàn)，商業(yè)銀行應(yīng)積極探索企業(yè)碳賬戶，借助碳賬戶相關(guān)數(shù)據(jù)，更好地為企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供資金支持。同時(shí)，各級(jí)政府要加強(qiáng)與銀行合作，發(fā)揮銀行企業(yè)碳賬戶的積極作用，加快碳普惠機(jī)制和體系建設(shè)。應(yīng)加大宣傳推廣力度，持續(xù)地向全社會(huì)普及碳賬戶的作用和權(quán)益，吸引和鼓勵(lì)更多公眾參與，形成規(guī)模效應(yīng)和口碑效應(yīng)，最終達(dá)到通過(guò)激勵(lì)個(gè)人及企業(yè)碳減排行為助力“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的目的。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)還可以探索推出個(gè)人碳配額，為每個(gè)公民分配一定的碳排放權(quán)，儲(chǔ)存在個(gè)人碳賬戶中，作為個(gè)人的碳排放配額。個(gè)人在購(gòu)買汽油等能源時(shí)將扣除碳配額，未使用的碳配額可利用碳賬戶進(jìn)行自由交易，從而實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制性減排市場(chǎng)、自愿性減排市場(chǎng)和碳普惠交易市場(chǎng)的有機(jī)統(tǒng)一。
?。ǖ谝蛔髡邽榍剞r(nóng)銀行首席研究員、復(fù)旦大學(xué)金融研究院兼職研究員）
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