碳稅與碳交易市場
在碳交易市場建立之初,就對這兩種碳定價機制有過很長時間的討論。不能一概而論碳市場交易成本高,因為要考慮到管理成本。
如果我國碳市場把八大行業(yè)都納入后,整個碳市場也只管理8000多家企業(yè),但這8000多家企業(yè)的排放量占到了全國總排放量70%以上。從這個方面看,碳市場完全是一種管理成本低、減排效果高的制度安排。
再看碳稅。首先稅率的選擇是一個比較大的問題,如果稅率太高,根本不行,目前國內(nèi)碳市場
價格是50元到60元,如果碳稅剛開始就按照這個水平征收,不會被社會接受;但如果稅率太低,也起不到有效的減排的作用。
對于碳稅,它是碳價由政府決定,減排量由市場決定。
而碳市場正好相反,它的減排量由政府決定,碳價由市場決定,更符合市場化的特點。碳稅的不確定性在于減排量,而碳市場的不確定性在于價格。如果碳排放總量控制的角度看,碳交易市場是一個更可靠的工具。
將來碳市場一些沒有覆蓋的行業(yè),比如交通、建筑還有一些其他的行業(yè),也有可應用碳稅,未來形成一種混合的碳定價機制。
碳市場成熟后,就有了更為合理的碳價,那么在確定碳稅政策時就更加容易了。
先碳市場后碳稅,是合理的順序。
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