周小川和“碳中和經(jīng)濟(jì)分析”

 

關(guān)于碳的減排，優(yōu)先選擇碳稅還是碳交易市場，國際和國內(nèi)都存在不同主張。周小川認(rèn)為，碳稅往往集中在財政手里，而財政能否將其進(jìn)行最優(yōu)配置并不容易；此外當(dāng)前許多國家財政都面臨著高債務(wù)、高赤字，尤其是在全球金融危機(jī)和新冠疫情之后，赤字和債務(wù)已經(jīng)非常高，碳稅所提供的資金是否能夠全部用于碳減排、碳吸收等環(huán)節(jié)，是要打個問號的。與此同時，世界上有上百個主權(quán)國家，稅收是各國自己主權(quán)內(nèi)的事務(wù)，稅基怎么定，稅率是多少，國際上也很難進(jìn)行協(xié)調(diào)，難以確定一致的做法。

 

周小川明確指出，與碳稅相比，碳市場的定價功能更加有效，即便采用碳稅，碳稅的稅率也應(yīng)參照碳市場所形成的價格。在他看來，碳市場本質(zhì)上是一個金融市場，需要資金的期限轉(zhuǎn)換和風(fēng)險管理。在投資和投資見到最終效果期間，有很多風(fēng)險，需要利用衍生品市場來管理全過程的各種風(fēng)險。碳市場的跨期產(chǎn)品，就是要用未來的碳配額收入以及未來碳配額的期貨價格，通過金融市場轉(zhuǎn)變成當(dāng)前的投資，即用未來的碳減排或碳沉降所能夠拿到的收入來支持當(dāng)期的投資。

 

此外，從碳市場的角度看，還需關(guān)注結(jié)構(gòu)和重點(diǎn)。周小川強(qiáng)調(diào)，要把“排放大頭”抓住。最大頭是電力行業(yè)，有人測算，到2060年電力占比將達(dá)70%甚至更高。電力行業(yè)如果沒抓好，再怎么抓其他行業(yè)，碳減排最終目標(biāo)也難以完成。此外，重視發(fā)電行業(yè)減排，需要削減煤炭。中國對煤炭的依賴率太高，削減化石能源，首先就是要削減煤炭。

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