化石能源生產(chǎn)大省“碳不公平”問題何解？

 

競相開展的減排行動，不僅拉開地區(qū)差距，在一定程度上還伴隨著“不公平”。

 

龐軍表示，省際間存在頻繁的貿(mào)易往來，讓部分地區(qū)成為“隱含碳”凈轉(zhuǎn)入地區(qū)，無形中為外省承擔了部分碳排放，進而在碳排放空間分配及經(jīng)濟效益上均處于劣勢地位。“測算顯示，隱含碳轉(zhuǎn)入總量最高的是內(nèi)蒙古、山西及河北，前兩個省份為煤炭主產(chǎn)地，而河北重化工業(yè)較為集中。由于長期向外省提供能源密集型產(chǎn)品，這些地區(qū)已成為碳排放輸入型省份。反過來，廣東、江蘇、浙江等地制造業(yè)發(fā)達，為維持自身經(jīng)濟增長，需要從外省大量購買能源、原材料及終端消費品，相當于通過消費其他省份生產(chǎn)的高碳產(chǎn)品，將部分碳排放凈轉(zhuǎn)移出去。”

 

龐軍還稱，東部沿海部分發(fā)達城市走在減排前列，已率先制定碳達峰目標。其中，有的是真正通過技術(shù)升級改造、提升節(jié)能水平，及大力發(fā)展可再生能源等方式減少排放；但也不排除有地區(qū)只是簡單強調(diào)達峰，將高碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去。“后者很有可能加劇接續(xù)省份的碳排放，站在全國一盤棋角度，需要警惕這樣的轉(zhuǎn)移風險。”

 

北京理工大學能源與環(huán)境政策研究中心教授王科表示，全國碳排放權(quán)交易市場雖已啟動，但前期僅納入電力行業(yè)，石化、鋼鐵等排放大戶依然交由地方自主管理。“一方面，相比其他生產(chǎn)經(jīng)營成本，減碳降碳的成本暫未引起足夠重視，沒有明顯通過產(chǎn)品鏈向下游傳導。減排成本主要由生產(chǎn)者承擔，消費端并未付出相應代價。另一方面，各地減排的松緊程度不一，標準和方式也不相同，地區(qū)減排的不平衡性在所難免。” 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com