11月4日將正式退出《巴黎協(xié)定》 美國(guó)為一己私利破壞國(guó)際法基本原則

文章來(lái)源:法治日?qǐng)?bào)碳交易網(wǎng)2020-11-02 11:40

美國(guó)退出協(xié)定開(kāi)環(huán)境“倒車(chē)”

 
《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》生效20多年來(lái),在各方共同努力下,全球應(yīng)對(duì)氣候變化工作取得積極進(jìn)展。為加強(qiáng)公約的實(shí)施,2011年底至2015年,包括美國(guó)在內(nèi)的各國(guó),通過(guò)艱難談判,最終于2015年12月在法國(guó)巴黎達(dá)成了全面、均衡、有力度、有約束力的《巴黎協(xié)定》,成為全球氣候治理新的里程碑。2016年11月,協(xié)定通過(guò)不到一年、開(kāi)放簽署剛滿半年即滿足生效條款要求,《巴黎協(xié)定》正式生效。
 
《巴黎協(xié)定》為2020年后全球合作應(yīng)對(duì)氣候變化指明了方向,是近年來(lái)多邊主義重大成果中的“一顆璀璨明珠”。
 
美國(guó)是公約締約方?!栋屠鑵f(xié)定》達(dá)成后,時(shí)任總統(tǒng)奧巴馬批準(zhǔn)美國(guó)加入《巴黎協(xié)定》。但特朗普政府上臺(tái)以來(lái),顛覆逆轉(zhuǎn)了奧巴馬政府時(shí)期氣候與環(huán)境友好型政策,開(kāi)環(huán)境“倒車(chē)”,美應(yīng)對(duì)氣候變化立場(chǎng)出現(xiàn)重大倒退。
 
2017年3月28日,特朗普政府簽署“促進(jìn)能源獨(dú)立和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”行政命令,提出為促進(jìn)美能源自主獨(dú)立、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長(zhǎng),應(yīng)全面評(píng)估、調(diào)整和廢止美行政部門(mén)氣候變化政策舉措。
 
根據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》2020年7月的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì),特朗普政府執(zhí)政以來(lái),直接或以其他方式撤銷(xiāo)了近70項(xiàng)重大環(huán)境政策,另外還有30多項(xiàng)處于撤銷(xiāo)進(jìn)行中。特朗普政府視《巴黎協(xié)定》為“眼中釘、肉中刺”,屢次指責(zé)《巴黎協(xié)定》使美商界處于不利地位,揚(yáng)言退約。
 
2017年6月1日,特朗普政府宣布美退出《巴黎協(xié)定》,停止實(shí)施其“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”,停止對(duì)綠色氣候基金捐資等出資義務(wù)。2019年11月4日,美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧聲明稱(chēng),美已通知聯(lián)合國(guó),宣布正式啟動(dòng)退出《巴黎協(xié)定》的程序。蓬佩奧還在聲明中強(qiáng)調(diào),美退約系因《巴黎協(xié)定》對(duì)美造成不公平的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。按照《巴黎協(xié)定》退約條款規(guī)定,美將于2020年11月4日正式退出《巴黎協(xié)定》。
 
西安交通大學(xué)法學(xué)院副教授張生分析認(rèn)為,如今在聯(lián)邦政府政策影響下,美國(guó)地方氣候政策也呈現(xiàn)出明顯的倒退之勢(shì),主張積極應(yīng)對(duì)氣候變化的地方政府?dāng)?shù)量不斷減少。這樣的倒退不僅影響了美國(guó)本土的氣候治理,也影響到其參與的雙邊多邊氣候合作和全球治理進(jìn)程。
 
中國(guó)政法大學(xué)國(guó)際環(huán)境法研究中心主任林燦鈴教授在接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō),氣候變化問(wèn)題不同于其他問(wèn)題,這是一個(gè)復(fù)雜的全球性的關(guān)系人類(lèi)整體存亡的重大國(guó)際環(huán)境問(wèn)題。毫無(wú)疑問(wèn),無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,都希望解決好這個(gè)問(wèn)題。但“當(dāng)世界的主宰”或“做制定國(guó)際規(guī)則的主導(dǎo)者”一直是美國(guó)的夢(mèng)想,如果它主導(dǎo)不了《巴黎協(xié)定》,就意欲退出、推倒重來(lái)。這是美國(guó)為達(dá)到目的的一貫伎倆。在應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題上,美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》顯示了一直以來(lái)奉行的環(huán)境單邊主義。
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