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氣候變化風(fēng)險(xiǎn)對(duì)宏微觀審慎監(jiān)管的挑戰(zhàn)
文章來(lái)源:當(dāng)代金融家
葛楊 等
2020-09-12 15:54
各國(guó)審慎監(jiān)管理念有所差異,弱化了全球氣候風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)效果
氣候變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)是全球性問(wèn)題,即便單個(gè)國(guó)家或機(jī)構(gòu)可以通過(guò)相關(guān)措施對(duì)沖氣候變化所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),但“認(rèn)知失調(diào)”(隨著越來(lái)越多的國(guó)家認(rèn)識(shí)到氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的重要性,其應(yīng)對(duì)行動(dòng)卻相對(duì)欠缺)也使全球?qū)徤鞅O(jiān)管步伐并不一致。OMFIF (2020)對(duì)全球 33 家央行和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的調(diào)查顯示,有 39% 的機(jī)構(gòu)不支持使用審慎監(jiān)管工具來(lái)應(yīng)對(duì)氣候風(fēng)險(xiǎn),主要原因在于:第一,不同國(guó)家的監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能不一。高收入國(guó)家的大多數(shù)央行職責(zé)相對(duì)狹窄,主要關(guān)注價(jià)格穩(wěn)定,在不涉及任務(wù)目標(biāo)的情況下,通常避免干預(yù)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)或政府政策,主要通過(guò)開(kāi)發(fā)和促進(jìn)使用評(píng)估工具(如氣候壓力測(cè)試)增強(qiáng)金融系統(tǒng)對(duì)氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的彈性(Campiglio 等,2018);第二,審慎監(jiān)管的效果具有不確定性。如在資本監(jiān)管上,通過(guò)降低綠色因素的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重,可以引導(dǎo)綠色投資。但一些監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)這種非常規(guī)的審慎監(jiān)管工具較為謹(jǐn)慎,因?yàn)榫G色并不意味著沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn),而這種干預(yù)可能造成市場(chǎng)扭曲。
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