2019年是全面貫徹落實《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》目標任務的關鍵年，也是全國
碳排放權交易市場開展模擬交易的重要準備年。在今年國家應對氣候變化及
節(jié)能減排工作領導小組
會議上李克強總理專門要求，要加快建立
碳排放權交易市場，構建
節(jié)能減排的長效機制。生態(tài)環(huán)境部于今年4月公布《碳排放權交易管理暫行條例（征求意見稿）》，不斷加強
碳市場管理制度建設，積極推動建立中國
碳市場。依據國家發(fā)改委印發(fā)的《全國碳排放權交易市場建設方案（發(fā)電行業(yè)）》，全國碳排放交易體系要堅持先易后難、循序漸進的原則，以發(fā)電行業(yè)為突破口率先啟動全國碳排放交易體系，鋼鐵、石化、化工、建材、有色、造紙、民航等能耗和排放較為集中的行業(yè)則成熟一個，納入一個，逐步擴大碳市場的行業(yè)覆蓋范圍。
隨著全國碳市場的啟動和模擬交易期的到來，相關配套管理制度如何制定，MRV規(guī)則及第三方核查機構如何監(jiān)管，優(yōu)先啟動的電力行業(yè)配額分配方法以及行業(yè)基準值如何確定，電力體制改革背景下企業(yè)如何應對碳排放權交易市場，降低企業(yè)
履約成本或追求企業(yè)利潤最大化等等，均是碳市場各相關參與方重點關注的核心議題。
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