部分國家長期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略比較分析

通過以上分析可以看出各國都非常重視其長期低排放戰(zhàn)略的制訂，但由于其是一個綜合性戰(zhàn)略，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域，因此也面臨諸多復雜性和不確定性。我國在推動達成《巴黎協(xié)定》的過程中做出了歷史性的積極貢獻，盡早研究制訂我國的長期低排放戰(zhàn)略，不僅是落實習近平主席提出的“百分之百承擔自己的義務”的最好體現(xiàn)，更能切實發(fā)揮應對氣候變化和低碳發(fā)展對生態(tài)文明建設和可持續(xù)發(fā)展的推動和引領作用，有效推動我國轉變發(fā)展模式、提升發(fā)展質量和效益。考慮到我國溫室氣體排放體量和各界對我國氣候變化國際領導力的期許，我國應加快研究制訂并適時發(fā)布和提交長期低排放戰(zhàn)略。

 

一是加強對各國長期低排放戰(zhàn)略及相關戰(zhàn)略的研究和比較分析。參考《巴黎協(xié)定》的要求，及時跟蹤各國長期低排放戰(zhàn)略及相關戰(zhàn)略中可資借鑒的地方，確保我國長期低排放戰(zhàn)略在形式和內容上與國際接軌，全面反映我國進入新時代在新發(fā)展理念指引下控制溫室氣體排放的長期目標、重點行動、努力與貢獻等，為我國更深度參與全球氣候治理奠定良好基礎，也為我國長期可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部輿論環(huán)境。

 

二是強化對我國長期低排放戰(zhàn)略的系統(tǒng)研究和集成分析。近年來，我國在長期低排放戰(zhàn)略相關研究方面已開展了不少工作，如國家發(fā)展改革委組織國內多家研究機構開展的“中國低碳發(fā)展宏觀戰(zhàn)略研究項目”、科技部國家重點研發(fā)計劃“全球變化及應對”重點專項、改革發(fā)展專項“巴黎會議后應對氣候變化急迫重大問題研究”項目等，國內諸多研究機構也就此開展了不少研究，但總體而言仍需從多方面系統(tǒng)研究和集成分析，進一步減少長期低排放戰(zhàn)略制訂中所面臨的不確定性。如對我國經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢的研判及長期趨勢的系統(tǒng)分析、對我國全經(jīng)濟范圍和全口徑溫室氣體排放的變化趨勢及減排策略的綜合分析、對我國溫室氣體減排政策的長期趨勢及其影響的量化評估、對我國長期低排放重點措施和行動的成本效益分析等。

 

三是加強對我國跨領域前瞻性相關重大戰(zhàn)略問題的深入研究。長期低排放發(fā)展戰(zhàn)略是涉及多個領域、部門和區(qū)域的綜合性戰(zhàn)略，需要加強與控排密切相關且具有戰(zhàn)略性、交叉性和前瞻性的問題的研判分析，如：我國綠色低碳新經(jīng)濟增長點的培育與發(fā)展、我國綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的法律制度和政策導向構建、我國跨區(qū)域差異化低排放發(fā)展路徑、我國深化全球氣候治理對策、“一帶一路”沿線國家共建低碳共同體方案等。四是從國家戰(zhàn)略高度推進我國長期低排放戰(zhàn)略的研究制訂。我國當前已經(jīng)明確提出要在2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和2050年建成社會主義現(xiàn)代化強國，而推動經(jīng)濟社會的低碳轉型既是實現(xiàn)這一目標的客觀要求，也能為此提供強有力動能。因此，要從國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，研究提出我國長期低排放戰(zhàn)略的總體思路、關鍵要素和核心內容，并切實強化其對各地區(qū)、各行業(yè)發(fā)展的引領和指導作用，真正將低碳發(fā)展和轉型的理念和行動落到實處。（陳怡、劉強供稿） 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ



注：本文摘自《氣候戰(zhàn)略研究》簡報2018年第4期