全球碳定價機(jī)制最新進(jìn)展及對中國發(fā)展碳定價機(jī)制的政策建議

 

許多國家和地區(qū)為實現(xiàn)氣候變化政策目標(biāo)在2018年擴(kuò)大了碳定價機(jī)制的作用范圍和作用深度，冰島宣布2019年將碳稅稅率上調(diào)10%用于支持國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的實現(xiàn)；葡萄牙逐漸減少碳稅減免以達(dá)到2030年不再使用煤炭的目標(biāo)；歐盟和新西蘭對碳市場進(jìn)行重大改革以加強(qiáng)其節(jié)能減排的作用；哈薩克斯坦碳市場經(jīng)兩年擱置后于2018年重啟；美國越來越多的州選擇加入RGGI，加州正在對碳市場進(jìn)行重要改革。

 

碳定價機(jī)制全球范圍內(nèi)的擴(kuò)大和加強(qiáng)使得全球碳定價收入有了相當(dāng)幅度的增加。2018年碳定價機(jī)制共獲得440億美元的收入，其中碳稅收入占一半以上。2018年收入比2017年增加了110億美元，收入的增加主要來源于歐盟碳配額價格的增長，加州和魁北克碳市場交易量的上升，以及阿爾伯塔省、英屬哥倫比亞和法國由于提高碳稅稅率帶來的收入增加。

 

但過低的碳價仍然無法實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)。為達(dá)到《巴黎協(xié)定》的排放要求，2020年碳價需達(dá)到每噸40-80美元的水平，2030年碳價需達(dá)到每噸50-100美元的水平。而截至2019年4月1日，全球碳價在每噸1-127美元不等，51%被碳定價機(jī)制覆蓋的碳排放價格在每噸10美元以下。按照目前的趨勢，全球只有不到5%的碳排放價格可以達(dá)到《巴黎協(xié)定》要求的水平。