中山將開啟水權交易試點

    近日，《中山市探索水權交易試點工作方案》（以下簡稱《方案》）已經(jīng)正式下發(fā)，以后取水戶要接受用水現(xiàn)狀、用水定額、水重復利用率、生產(chǎn)規(guī)模以及建設項目水資源論證等相關方面的考核，以總量控制為基礎通過競爭方式取得用水指標。
 

節(jié)約用水等同改善水環(huán)境
 

    根據(jù)去年7月公布的《2014年廣東省水資源公報》，中山市水資源總量16.44億立方米，總用水量達到17.85億立方米，而中山市水務局的數(shù)據(jù)顯示，2014年中山人均綜合用水量為559.03立方米，下降了23.97立方米。
 

    中山市屬于豐水區(qū)，為何還要開展水權交易試點，增強節(jié)水意識？中山市水務局水資源管理科相關負責人表示，節(jié)約用水是改善水環(huán)境的重要措施。1立方米污水需要40立方米干凈水凈化。如果中山節(jié)水30%，可少用67億立方米干凈水。該負責人介紹，目前全社會對水資源的依賴程度不斷提升，然而，受氣候變化影響，極端枯水年份頻繁出現(xiàn)，在水資源總量基本保持不變的條件下，現(xiàn)有水量分配模式已不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，必須探索水資源管理的新模式，以盤活存量，優(yōu)化水資源配置，進一步提升水資源的利用效率和效益。因此，中山市探索開展水權交易試點工作十分必要，探索推行水權交易管理，是解決水資源短缺的必然選擇，是提高水資源利用效率和優(yōu)化水資源配置的根本途徑。

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    根據(jù)《方案》，中山市全市范圍內(nèi)將在2018年形成水權交易的監(jiān)督管理辦法。上述負責人介紹，中山市將探索市級預留水量指標的交易、探索鎮(zhèn)區(qū)之間用水指標的交易；探索同一鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)取用水戶之間用水指標的交易，計劃在三年內(nèi)初步核定取水戶的合理取水，推動水權確權登記制度，探索建立符合中山市市情和水情的水權交易體系。
 

中山將分步推進水權交易
 

    中山市將以現(xiàn)已批準的鎮(zhèn)區(qū)用水總量控制指標為依據(jù)，確定各鎮(zhèn)區(qū)區(qū)域水資源使用權。對于各取水戶，借鑒土地資源交易的“招拍掛”制度，綜合考慮取水戶用水現(xiàn)狀、用水定額、水重復利用率、生產(chǎn)規(guī)模以及建設項目水資源論證等相關情況，以總量控制為基礎，通過競爭方式取得用水指標，再按規(guī)定辦理取水許可證，完成初始水權的確定。

    中山市還將搭建水權交易平臺。借鑒排污權、碳排放權、省水權交易平臺建設的經(jīng)驗，按照中山水權交易的范圍、對象和類型，搭建交易平臺，初步確定水權交易具體流程，理清確權登記、申請、審批、公告、交易、簽約、結算、登記、監(jiān)管等環(huán)節(jié)之間的關系。中山市還計劃以中山市行政服務中心或中山市公共資源交易中心為依托，開展中山市相關項目的水權交易試點。
 

分步計劃：

    一、指標分配。2016年4月至2017年3月，在全面復核2011~2015年各鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)和生活實際用水量的基礎上，做好2016~2020年各鎮(zhèn)區(qū)用水總量控制指標分配工作，為推動市級預留水量指標的交易以及鎮(zhèn)區(qū)之間用水指標的交易做好準備；組織編制取水戶初始水權確權方案，開展確權試點工作。其次，推動水權交易體系研究。組織開展中山市水權交易體系研究報告編制工作。再次推動水權交易監(jiān)督管理體系研究。組織開展水權交易監(jiān)督管理體系研究報告編制工作。
 

    二、平臺建設。2017年4月至2018年4月，利用中山市公共資源交易平臺或中山市行政服務中心現(xiàn)有資源，構建中山市水權交易平臺。
 

    三、水權交易。2018年5至10月啟動市級預留水量指標的交易、鎮(zhèn)區(qū)之間用水指標的交易、同一鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)取用水戶之間用水指標的交易等水權交易項目。