觀點(diǎn) | 中國(guó)天然氣發(fā)電價(jià)格機(jī)制及前景分析

（二）歐盟天然氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其定價(jià)機(jī)制

 

1.    歐盟天然氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

2018年，歐盟28國(guó)的發(fā)電總量達(dá)32490億千瓦時(shí)，主要的發(fā)電能源有核電、煤電、天然氣和風(fēng)電等，其中，天然氣發(fā)電量占所有能源發(fā)電總量的18.9%。受脫碳目標(biāo)要求，歐盟一直致力于推進(jìn)清潔能源發(fā)電的發(fā)展，天然氣的低碳屬性符合歐盟成員國(guó)需要，因此受到歐盟各國(guó)的重視。近年來(lái)，歐盟的天然氣發(fā)電份額始終保持在較高水平，預(yù)計(jì)未來(lái)仍將保持增加態(tài)勢(shì)。

 

2.歐盟天然氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)定價(jià)的特點(diǎn)。

 

——歐盟的天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)較為均衡。居民用氣和商業(yè)用氣共占比42.9%、工業(yè)用氣占比33.2%、發(fā)電用氣占比23.9%，發(fā)電用氣占比與世界天然氣發(fā)電用氣占比持平。以英國(guó)為例，英國(guó)的天然氣產(chǎn)業(yè)起步較早，時(shí)至今日已邁入世界天然氣市場(chǎng)最成熟的國(guó)家行列，其天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)以城市燃?xì)鉃橹鳎l(fā)電用氣占比一直保持在30%左右。

 

———歐盟的天然氣用戶分類及其價(jià)格體系構(gòu)建。歐盟天然氣用戶主要分為居民用戶與非居民用戶兩類，居民用戶因用氣量小，用氣價(jià)格高于非居民用戶價(jià)格。歐盟的天然氣終端用戶價(jià)格同樣隨井口價(jià)格的變化而變化，居民用戶與非居民用戶的氣價(jià)變動(dòng)趨勢(shì)一致，價(jià)格比約為1.6左右。

 

———歐盟不斷推進(jìn)市場(chǎng)化改革。2003年歐盟開始頒布相關(guān)法令，逐步推行天然氣網(wǎng)銷分離、向第三方公平開放配氣管網(wǎng)、用戶自由選擇供氣商的天然氣市場(chǎng)化改革。歐盟的天然氣貿(mào)易商可以從銷售中獲取利潤(rùn)，且價(jià)格制定活動(dòng)不受政府管制，但管網(wǎng)公司只能通過配氣費(fèi)用補(bǔ)償運(yùn)營(yíng)成本，且配氣價(jià)格受政府嚴(yán)格管制。以英國(guó)為例，從表3可見，英國(guó)的天然氣供應(yīng)價(jià)格為非居民用戶價(jià)格的67.63%，占發(fā)電廠用氣成本的一半以上，管輸費(fèi)僅為非居民用戶價(jià)格的16.18%，處于較低水平。歐盟其他成員國(guó)的管輸費(fèi)/非居民用戶價(jià)格大多在15%-20%，其中荷蘭天然氣管輸費(fèi)僅占非居民用戶價(jià)格的6.18%。

 

———歐盟的天然氣發(fā)電企業(yè)實(shí)行自主競(jìng)價(jià)上網(wǎng)。歐盟電力市場(chǎng)自主競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的基本原則是：競(jìng)價(jià)時(shí)按照不同發(fā)電類型的邊際成本從低到高排序，依次報(bào)價(jià)，當(dāng)競(jìng)價(jià)成功的電量與需求量相同時(shí)，最后一個(gè)競(jìng)價(jià)成功的報(bào)價(jià)即為結(jié)算價(jià)，所有競(jìng)價(jià)成功的電量都按照結(jié)算價(jià)交易。當(dāng)前，歐盟天然氣發(fā)電的邊際成本低于核電與煤電，在競(jìng)價(jià)中上網(wǎng)排第三位。

 

———歐盟天然氣發(fā)電業(yè)價(jià)格的形成。歐盟28國(guó)的非居民用戶價(jià)格/綜合上網(wǎng)電價(jià)為51.01%，表3中比利時(shí)的非居民用戶價(jià)格/綜合上網(wǎng)電價(jià)最低（37.91%），克羅地亞最高（72.85%）。綜合來(lái)看，歐盟天然氣發(fā)電利潤(rùn)空間雖小于煤電與核電，但仍通過自主競(jìng)價(jià)的方式保有較為合理的盈利空間。綜合上網(wǎng)電價(jià)價(jià)格結(jié)構(gòu)仍較為合理，為天然氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供根本保證。近幾年，歐盟大力發(fā)展可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，可再生能源參與市場(chǎng)競(jìng)價(jià)后，在發(fā)電市場(chǎng)上首先完成競(jìng)價(jià)。當(dāng)核電、煤電滿足電力需求時(shí)，邊際成本更高的氣電可能會(huì)被市場(chǎng)所淘汰，預(yù)計(jì)未來(lái)天然氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)緊縮態(tài)勢(shì)。