廣東佛山探索水環(huán)境整治 建設PPP項目試點

    水環(huán)境整治領域需要大量資金的持續(xù)投入，以往融資方式難以為繼怎么辦?記者在17日召開的重點流域污染整治暨城市建成區(qū)黑臭水體治理工作現場會上獲悉，廣東佛山將繼續(xù)拓寬社會資本水環(huán)境整治的領域和范圍，探索河涌整治、分散式農村污水處理設施建設PPP項目試點，探索多元融資、市場化運營的治水資金投入機制，實現投資主體多元化。

 

    現狀：單一融資渠道難以滿足資金需求

 

    廣州與佛山一衣帶水，相鄰河涌眾多，但由于歷史遺留問題，水體黑臭問題一直飽受詬病。2013年以來，在省《南粵水更清行動計劃》的任務框架下，佛山市以廣佛跨界河流整治為切入點，全面推進新一輪水環(huán)境整治。

 

    經過廣佛多個部門的共同發(fā)力，目前廣佛交界區(qū)域水質穩(wěn)步得到改善。昨日記者獲悉，2015年12月的監(jiān)測結果顯示廣佛交界流域22條主干河涌全面消除黑臭，其中佛山水道(汾江河)已基本穩(wěn)定達到Ⅳ類水，西南涌、水口水道、蘆苞涌也基本達到Ⅴ類水標準，僅氨氮、總磷尚未穩(wěn)定達標。

 

    在這其中，污水處理廠發(fā)揮了重要作用。佛山副市長趙海在會議上透露，目前佛山共建成54家、日處理能力達236萬噸的城鎮(zhèn)污水處理廠，廣佛交界區(qū)域建成31家、日處理能力約170萬噸的城鎮(zhèn)污水處理廠。

 

    毋庸置疑，水環(huán)境整治領域需要大量資金的持續(xù)投入。然而記者了解到，佛山市以往開展的包括污水處理廠在內的水環(huán)境整治項目都是以政府財政投入為主，然而，這種過于單一的融資渠道顯然難以滿足日漸增多的各類城市基礎設施建設和管理維護的資金需求。

 

    方向：推動水環(huán)境整治投資主體多元化

 

    根據部署，佛山將進一步提升城鄉(xiāng)生活污水處理水平，加快推進城鎮(zhèn)生活污水處理廠配套支次管網建設，實施截污和雨污分流，大力提升污水收集率和進水濃度。對難以接入市政管網的農村地區(qū)，推進農村分散式污水處理設施建設全覆蓋?？梢灶A想到的是，“農村分散式生活污水處理設施”又將是一大筆資金的投入。

 

    面對日漸增多的資金需求，佛山該怎么辦?趙海稱：“佛山將推動水環(huán)境整治投資主體多元化。充分發(fā)揮財政資金的引導作用，鼓勵社會資金以PPP等不同形式參與水環(huán)境整治與水生態(tài)恢復，實現投資主體多元化。”

 

    據記者了解，所謂PPP，即公私合作模式，是公共基礎設施中的一種項目融資模式試點。具體而言，三水區(qū)計劃將全區(qū)300多套功能目標一致的小型分散式處理設施的建設與運營采用PPP模式整體發(fā)包，分三年建成。另外，各區(qū)的如禪城區(qū)亞藝湖整治PPP試點項目、南海區(qū)里水河流域治理PPP試點項目、桂城街道污水收集管網管理“政府購買服務”試點項目等也正在籌劃或洽談當中。

 

    有專家認為：“從長期來看，PPP模式有利于緩解財政支出壓力，為城市基礎設施建設形成可持續(xù)的資金投入機制，同時有利于提高公共產品或服務的質量和供給效率，發(fā)展空間廣闊。”