未來可探索多種PPP模式推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

日前，由中國與全球化智庫（CCG）與香港鐵路有限公司聯(lián)合舉辦的“綠色交通與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展智庫圓桌會”在京舉行，與會專家就如何吸取先進(jìn)經(jīng)驗，發(fā)揮PPP在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的作用發(fā)表了自己的觀點。

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今年以來在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)同城化的過程中，各類PPP（政府和社會資本合作）項目，正成為各級政府的重要抓手，其中以地鐵為代表的軌道交通建設(shè)及其所帶來的投融資空間，正成為中國PPP模式的新興發(fā)展空間之一。香港鐵路公司具有30多年成熟的PPP投融資經(jīng)驗，可為內(nèi)地綠色交通與新型城鎮(zhèn)化以及在社會環(huán)境下建立適合的PPP模式融資提供借鑒。

香港鐵路公司中國首席執(zhí)行官易珉表示，香港城鐵的“軌道交通+物業(yè)”綜合開發(fā)模式，通過規(guī)劃、建設(shè)、營運、多層次的融資，打造以人為本，以客為尊的鐵路網(wǎng)絡(luò)及社區(qū)。此外，香港鐵路公司通過公私合營推進(jìn)鐵路及軌道交通建設(shè)的投融資模式，便于政府更加靈活運用社會資金，減輕財政壓力，同時不會令鐵路及軌道交通失去其公共服務(wù)特質(zhì)。

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交通運輸部科學(xué)研究院專家馬子彥指出，盡管現(xiàn)在國家PPP、BOT、BT各種模式都在嘗試，但核心模式是兩種，一種是事業(yè)制，政府全包全攬全額投資，現(xiàn)在除了港鐵在國內(nèi)運營的三條線之外都是這樣的模式；第二種是企業(yè)制。地鐵是社會公共產(chǎn)品，具有很多對外價值，政府主導(dǎo)加合理的補償，這種補償一定要有約束機制和補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，更為合理。

中國城市發(fā)展研究院副院長朱彼得提及，今年以來對于PPP模式推得特別多，但實際上推動效果不明顯，重要原因在于沒有國家層面的法律來支撐保障PPP項目正常的進(jìn)行。

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