《河南省財(cái)政廳PPP項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)指南（試行）》【全文】

一、總則 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

為加快推進(jìn)我省PPP工作進(jìn)展，助推更多項(xiàng)目落地實(shí)施，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)》(豫政〔2014〕89號(hào))精神，河南省財(cái)政廳政府和社會(huì)資本合作管理中心(以下簡(jiǎn)稱“財(cái)政廳PPP中心”)擬建立河南省財(cái)政廳PPP項(xiàng)目庫(kù)。項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)采取自下而上的方式，財(cái)政廳  PPP中心建立項(xiàng)目總庫(kù)及負(fù)責(zé)項(xiàng)目庫(kù)的日常管理工作，各省直行業(yè)主管部門和市縣財(cái)政部門建立項(xiàng)目分庫(kù)。項(xiàng)目總庫(kù)在各省直行業(yè)主管部門和市縣財(cái)政部門申報(bào)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上進(jìn)行匯總、篩選、整理、錄入和日常管理，通過(guò)項(xiàng)目信息平臺(tái)向社會(huì)推介。財(cái)政廳PPP中心結(jié)合財(cái)政部PPP綜合信息系統(tǒng)建立信息統(tǒng)計(jì)及報(bào)告制度(辦法另行制定)。為做好項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，制定本指南。

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二、入庫(kù)要求

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(一)入庫(kù)項(xiàng)目范圍 本+文`內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

1、適宜采用政府和社會(huì)資本合作模式。入庫(kù)項(xiàng)目應(yīng)具有價(jià)格調(diào)整機(jī)制相對(duì)靈活、市場(chǎng)化程度相對(duì)較高、投資規(guī)模相對(duì)較大、需求長(zhǎng)期穩(wěn)定等特點(diǎn)。各省直行業(yè)主管部門和市縣財(cái)政部門要重點(diǎn)關(guān)注城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域，如城市供水、供暖、供氣、污水和垃圾處理、保障性安居工程、地下綜合管廊、軌道交通、高速公路、教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等，優(yōu)先選擇收費(fèi)定價(jià)機(jī)制透明、調(diào)價(jià)機(jī)制靈活、有穩(wěn)定現(xiàn)金流的項(xiàng)目。

2、投資總額和期限符合要求。項(xiàng)目投資總額原則上不低于1.5億元。合作期限原則上不低于10年。 本+文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

3、項(xiàng)目能建立清晰的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。原則上項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)、財(cái)務(wù)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等責(zé)任由社會(huì)資本承擔(dān)，政策和法律變更、最低需求等責(zé)任由政府承擔(dān)。

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(二)項(xiàng)目庫(kù)分類及入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn) 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

財(cái)政廳PPP中心根據(jù)各省直行業(yè)主管部門和市縣財(cái)政部門申報(bào)項(xiàng)目的性質(zhì)及成熟度，分別建立儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)(包括：意向項(xiàng)目庫(kù)、備選項(xiàng)目庫(kù)、推介項(xiàng)目庫(kù))、執(zhí)行項(xiàng)目庫(kù)、示范項(xiàng)目庫(kù)。

1、儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù) 本@文$內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

(1)意向項(xiàng)目庫(kù)。指各省直行業(yè)主管部門和各級(jí)財(cái)政部門征集和篩選后上報(bào)的PPP項(xiàng)目。入庫(kù)條件：一是新建、改建項(xiàng)目具有初步實(shí)施方案，存量項(xiàng)目(存量項(xiàng)目是指通過(guò)前期調(diào)研、設(shè)計(jì)、審批、建設(shè)，已經(jīng)開始運(yùn)行，但尚未到期結(jié)束的項(xiàng)目)具有存量公共資產(chǎn)的歷史資料和初步實(shí)施方案。二是提交項(xiàng)目產(chǎn)出物說(shuō)明。三是通過(guò)財(cái)政部綜合信息系統(tǒng)和省財(cái)政廳PPP中心信息采集系統(tǒng)網(wǎng)上同時(shí)申報(bào)。 本`文-內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

(2)備選項(xiàng)目庫(kù)。指已列入意向項(xiàng)目庫(kù)，財(cái)政廳按照一定條件和程序篩選的推介備選項(xiàng)目。入庫(kù)條件：一是項(xiàng)目符合城市總體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃。二是新建項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定程序做好立項(xiàng)、可行性論證等項(xiàng)目前期工作。三是已經(jīng)委托中介咨詢機(jī)構(gòu)編制完成物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承受能力論證報(bào)告。 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

(3)推介項(xiàng)目庫(kù)。指已列入備選項(xiàng)目庫(kù)，財(cái)政廳按照一定條件和程序篩選并經(jīng)財(cái)政廳公開推介的重大PPP項(xiàng)目。入庫(kù)條件：一是項(xiàng)目投資額較大、落地成功率較高、具有行業(yè)代表性。二是同級(jí)(省、市、縣)財(cái)政部門對(duì)物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力出具論證通過(guò)的意見(jiàn)。三是同級(jí)(省、市、縣)政府對(duì)正式實(shí)施方案出具審核通過(guò)的意見(jiàn)或?qū)嵤┓桨敢褕?bào)政府審核，已經(jīng)進(jìn)入或近期可以進(jìn)入項(xiàng)目采購(gòu)階段。四是已列入年度開發(fā)計(jì)劃。

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對(duì)于已經(jīng)納入地方政府性債務(wù)管理系統(tǒng)或2013年全國(guó)政府性債務(wù)審計(jì)范圍的融資平臺(tái)公司存量項(xiàng)目，轉(zhuǎn)型為PPP項(xiàng)目的，將在項(xiàng)目篩選和推介方面給予優(yōu)先支持。 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

2、執(zhí)行項(xiàng)目庫(kù)。指已列入推介項(xiàng)目庫(kù)，并完成正式PPP合同簽署或已經(jīng)成立項(xiàng)目公司，進(jìn)入執(zhí)行階段的項(xiàng)目。 本`文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

3、示范項(xiàng)目庫(kù)。指經(jīng)財(cái)政廳或相關(guān)機(jī)構(gòu)從執(zhí)行項(xiàng)目庫(kù)中擇優(yōu)選擇并適時(shí)向社會(huì)公開推廣的項(xiàng)目。入庫(kù)條件：一是項(xiàng)目運(yùn)作程序規(guī)范，項(xiàng)目資料齊備。二是項(xiàng)目已經(jīng)落地簽約，運(yùn)作情況良好。三是項(xiàng)目成熟度和行業(yè)可示范程度高。 內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

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