構建智慧城市基礎設施建設的PPP模式

我國智慧城市基礎設施的建設現(xiàn)狀及存在的問題

近年來，我國堅持優(yōu)先發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡，智慧城市基礎設施取得了長足的進展。光網(wǎng)城市方面，截至2012年6月，全國使用4兆及以上帶寬產(chǎn)品的用戶比例已經(jīng)達到了54％，比2011年末提升了14個百分點，全國已有12個省份4兆以上的寬帶產(chǎn)品用戶比例超過了60％。在網(wǎng)絡覆蓋能力上，新增光纖到戶覆蓋家庭超過了2300萬戶，也超過了全年3500萬目標任務的一半。在寬帶用戶發(fā)展上，新增固定寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)家庭超過了1000萬戶。無線城市方面，已中移動為例，截至2012年6月底，已有31個省248個城市與政府簽約，共30個省321個城市的無線城市上線推廣。應用總數(shù)達1.8萬，獨立使用用戶數(shù)達2608萬,訪問PV量超過47913萬 。三網(wǎng)融合方面，全國已經(jīng)有54個地區(qū)成為"三網(wǎng)融合"的試點區(qū)域，覆蓋人口已經(jīng)達到3億人以上。經(jīng)廣電總局批準的網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務持證機構已達617家、網(wǎng)絡廣播電視臺有17家、20家單位開展移動通信網(wǎng)手機電視業(yè)務、7家單位開展互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務。IPTV方面，CNTV與百視通成立合資公司，2012年5月份發(fā)布的《關于IPTV集成播控平臺建設有關問題的通知》規(guī)定，省級電視臺可以申請IPTV分平臺播控權。智能電網(wǎng)方面，從2010到2012年，“加強智能電網(wǎng)建設”三次寫入了我國政府工作報告，并納入國家“十二五”規(guī)劃綱要。4年來，累計安排了303項智能電網(wǎng)試點項目，已建成投產(chǎn)251項試點項目，制定并發(fā)布了《智能電網(wǎng)技術標準體系規(guī)劃》。物聯(lián)網(wǎng)方面，2011年中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過2600億元。產(chǎn)業(yè)分布上，已初步形成環(huán)渤海、長三角、珠三角以及中西部地區(qū)四大區(qū)域集聚發(fā)展的總體產(chǎn)業(yè)空間布局。2012年8月，工信部發(fā)布了《無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要(2012—2020年)》，將加大對示范區(qū)內物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的財政支持力度，加強稅收政策扶持，并推進物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過資本市場直接融資。

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我國智慧城市基礎設施建設在不斷取得良好成績的同時，也存在著一些問題。一是投資主體分散。智慧城市基礎設施的投資主體即有各級政府，還有三大電信運營商、廣電、電力公司、相關企業(yè)等，投資主體分散，難以形成合力。二是對多元投融資的激勵不足。政府在智慧城市基礎設施的前期建設過程中，往往以財政性資金投入為主，向民間資本的開放不夠，難以對民間資本形成有效的吸引和拉動，財政資金的乘數(shù)效應發(fā)揮不夠。三是運營管理效率低下。表現(xiàn)在智慧城市基礎設施的融合共享程度不夠，部門往往各建一套專有設施，難以形成高效的運行和管理模式。 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m