河南推行PPP模式帶來的啟示：成就政府和企業(yè)的好“姻緣”

科學論證、選好伙伴是PPP項目科學發(fā)展的基礎。PPP模式是一場以“結婚”為目的的“戀愛”，必須對不同合作方式對應的資本結構、運行成本及可獲得的利潤進行綜合分析，對項目的定價調(diào)價機制、責任風險分擔、運營維護成本、融資方案和財政補貼等進行重點論證，在此基礎上公開招標，擇優(yōu)選擇情投意合、可靠信賴的合作伙伴。

防范風險、簽好合同是PPP項目安全運行的依據(jù)。先小人后君子，既往好處著力，又往壞處預防。一旦企業(yè)倒閉怎么辦，一旦雙方“離婚”怎么辦，都要把話說清、說細。從項目的提出、談判到最后的合作，都要通過合同公開，明確雙方的權利義務，明確各種風險的預防、解決方式，切實做到有章可循。 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

完善政策、搞好服務是PPP項目健康發(fā)展的保證。PPP項目周期長、投入大，社會資本需要有力的金融支持和政策服務。各級政府要因地制宜給予合作項目前期補貼、資本補助等多種支持，鼓勵和引導金融機構提前介入，為項目提供融資、保險等服務，營造良好的政策環(huán)境。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

由此也可看出，PPP模式的核心思想是利益共享、風險共擔，它體現(xiàn)的是法治文化、市場文化和合作文化。要促成政府和企業(yè)的“姻緣”天長地久，全社會的理念也必須及時更新。

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政府要有平等觀念和契約精神。在PPP模式下，政府與社會資本是一種地位均等的合作伙伴關系，而不是凌駕于社會資本之上的管理方，政府的管理職能是通過另外的形式實現(xiàn)的。政府的一切行為都要遵守市場經(jīng)濟的契約精神，絕不能因社會資本賺錢而眼紅，更不能“合同一簽，暫放一邊”。嚴格按合同辦事，讓社會資本吃上“定心丸”——這是PPP模式良性運行的前提，如不能做到，則將是對政府信用的致命傷害。

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社會資本也不能急功近利。有統(tǒng)計表明，我國集團公司的平均壽命為7～8年，中小企業(yè)的平均壽命僅為2.9年。擁有風險可控、長期穩(wěn)定、可預期的投資回報，可以說是PPP模式中社會資本方的最大利好。因此，社會資本要從長計議，堅持公共利益最大化原則，確保項目社會效益和經(jīng)濟效益都有提高。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

公眾也不可求全責備。采用PPP模式，雖然當期的財政支出不多，但也不過是把當期的支付義務分攤到未來罷了，而且全部的成本總體上會略高一些，因為資本是有時間價值的，對此必須保持清醒認識。

PPP模式對新常態(tài)下我省打贏穩(wěn)增長保態(tài)勢攻堅戰(zhàn)具有特殊重要意義。省委書記郭庚茂多次強調(diào)，新常態(tài)面臨很多新問題，要靠深化改革、創(chuàng)新驅動去解決；要把社會力量和群眾的積極性調(diào)動起來，把民營經(jīng)濟的力量調(diào)動起來。PPP模式在我省加速推廣運用，正在潛移默化中引導全省上下進一步樹立市場意識、合作意識、規(guī)則意識、創(chuàng)新意識，說到底，是按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，進一步轉變發(fā)展方式和治理方式，市場和政府各歸其位，專業(yè)的人做專業(yè)的事——這當是PPP這股正在持續(xù)吹拂的新風帶給我們的最大啟示。 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om