河南推行PPP模式帶來的啟示：成就政府和企業(yè)的好“姻緣”

——摘自省委書記郭庚茂在全省重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)座談會(huì)上的講話

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省委號(hào)召，動(dòng)員全省各方力量，齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏，打贏穩(wěn)增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)河南經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為國(guó)家全局作出更大貢獻(xiàn)。

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一個(gè)地方要修路、架橋，最初的做法是公家出資，修好了供百姓使用。后來一條路、一座橋不夠用，需要再修再建。但公家的錢實(shí)在有限，有人就想了一個(gè)辦法，發(fā)動(dòng)有錢的企業(yè)來參與修建，修好后通過收取過橋過路費(fèi)向企業(yè)還錢。這種讓企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域投資的做法，就是政府和社會(huì)資本合作模式（PPP）的雛形。

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今年以來，全省各地陸續(xù)推出了一大批PPP項(xiàng)目，吸引了眾多社會(huì)資本的目光，并有一批項(xiàng)目成功簽約。尤為可喜的是，國(guó)慶前夕，在財(cái)政部放榜的全國(guó)第二批206個(gè)PPP示范項(xiàng)目名單中，我省以占比近五分之一的41席高居榜首，在PPP項(xiàng)目的規(guī)范實(shí)施方面走在了全國(guó)前列，體現(xiàn)出我省對(duì)推行PPP模式的高度重視和國(guó)家對(duì)我省的充分肯定。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，PPP模式的直接好處是緩解了財(cái)政的當(dāng)期投資難題，滿足了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)的需求，成為新常態(tài)下穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展惠民生的新動(dòng)力。這也是PPP模式近年來在我國(guó)迅速升溫的主要原因。 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

但有一點(diǎn)必須清楚，企業(yè)是要賺錢的。雖然政府的前期投入并不大，但政府和百姓在未來需要付出一定的代價(jià)，譬如交過橋過路費(fèi)。問題在于，這過路費(fèi)怎么收？收得過少，趕不上還貸款利息，企業(yè)就可能運(yùn)轉(zhuǎn)不良乃至倒閉，以后恐怕就沒有企業(yè)愿意參與了；收得過多，老百姓吃不消，不愿過此路走此橋，企業(yè)同樣無利可圖；收得過久，社會(huì)資本盈利過大，就會(huì)造成公共資源流失、百姓利益受損，政府同樣不能袖手旁觀。 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國(guó)^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

這正是PPP模式能否科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵——尋找政府、社會(huì)資本和公眾各方利益的平衡點(diǎn)，確保公共服務(wù)“優(yōu)化而不退化”，社會(huì)資本“盈利而不暴利”，從而實(shí)現(xiàn)各方利益的“最大公約數(shù)”。

PPP項(xiàng)目往往長(zhǎng)達(dá)一二十年乃至更久，如同政府與企業(yè)的一樁“婚姻”。我省PPP模式的推廣運(yùn)用總體上處于起步階段，可以說方興未艾。那么，如何才能促成政府和企業(yè)的“好姻緣”？ 內(nèi).容.來.自：中`國(guó)*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

選準(zhǔn)項(xiàng)目、找準(zhǔn)時(shí)機(jī)是PPP項(xiàng)目成功合作的前提。不是所有的公共項(xiàng)目都適合和社會(huì)資本“聯(lián)姻”，該是財(cái)政承擔(dān)的責(zé)任必須由財(cái)政承擔(dān)，政府職能不能缺位。權(quán)威人士介紹，依據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，PPP模式應(yīng)重點(diǎn)選擇市場(chǎng)化程度較高、投資規(guī)模較大、需求長(zhǎng)期穩(wěn)定、價(jià)格機(jī)制相對(duì)靈活的項(xiàng)目，優(yōu)先選擇有穩(wěn)定現(xiàn)金流的項(xiàng)目，如城市供水、燃?xì)狻⑽鬯幚砗屠幚?、地下綜合管廊、高速公路、軌道交通、保障性安居工程、職業(yè)教育、醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)等，從而充分調(diào)動(dòng)各類投資主體尤其民間資本的積極性。 內(nèi).容.來.自：中`國(guó)*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com