提升社會資本投資積極性PPP才有活力

盡管近些年來我國在PPP管理方面在持續(xù)探索，但迄今還缺乏頂層設計和運作管理經驗，這才導致各地PPP項目簽約率低、社會資本投資合作積極性不高以及水平參差不齊等問題。所以，眼下的關鍵是要設法從根本上提高社會資本投資積極性。為了使PPP項目庫項目分明，信息透明，政府與企業(yè)就一定得加強溝通，設法提升PPP中心管理效率，進一步完善配套管理辦法和項目指引，提高社會資本投資效率。盡快健全相關法律法規(guī)，明晰相互責任，切實保護民營資本的利益。 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com

在新一輪倚重投資拉動經濟增長的形勢下，政府正在力推政府與社會資本合作（PPP）模式。就在幾天前，國家發(fā)改委在其官網上開辟了PPP項目庫專欄，發(fā)布了近2萬億的PPP項目，鼓勵各類社會資本通過特許經營、政府購買服務、股權合作等多種方式參與建設及運營。不過，筆者認為，在不斷完善PPP體制、PPP模式的同時，還需要從根本上提高社會資本投資積極性。 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m

國外PPP運作經驗表明，社會資本的積極參與、政府部門的有力支持，健全的法律法規(guī)制度等都是PPP成功的必要保證。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om

從本質上說，PPP的核心理念思維是通過廣泛的社會資本利用其專業(yè)能力提供更高質量的公共服務產品。PPP主要集中在軌道交通、市政設施、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、健康養(yǎng)老等亟待包括私人資本、外商資本在內的更多社會資本進入的公共服務領域。依據世界銀行的統計，目前在全球范圍內，PPP模式主要使用在能源、電力、交通以及水處理等行業(yè)，采用的形式以BOO、BOT、BROT等方式為主。據全球PPP研究機構PWF的統計，自1985年至2011年，全球基礎設施的PPP名義價值達7751億美元；從地域上看，英國、澳洲等國家的PPP模式較為成熟，使用量也較大，而發(fā)展中國家相對使用較少，不過近年來也在快速增長中。英國是較早采用PPP模式進行基礎設施等公共產品建設的國家，也是當前PPP模式最發(fā)達的國家之一。據英國IUK統計，截至2012年3月，英國累計完成PFI項目717個，項目資本支出合計547億英鎊，涉及的公共領域主要包括學校、醫(yī)院、公路、地鐵、監(jiān)獄、住房、廢物廢水處理等。其中，醫(yī)院、學校、交通等三大領域占比較多，超過了50%以上。加拿大的PPP市場成熟規(guī)范，項目推進有力，各級采購部門經驗豐富，服務效率和交易成本優(yōu)勢顯著。自1991年至2013年，加拿大啟動PPP項目206個，項目總價值超過630億美元，涵蓋全國10個省，涉及交通、醫(yī)療、司法、教育、文化、住房、環(huán)境和國防等行業(yè)。澳大利亞維多利亞州PPP項目主要集中在公共建筑、水處理、醫(yī)院、公路、監(jiān)獄、學校等。截至2013年底，共簽署23個項目合同，總投資156.4億美元。其中2個已終結，14個開始提供服務，7個完成合同簽訂。 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m