新能源“平價上網(wǎng)+綠證”時代的綠證價格預(yù)判

 

如前所述，隨著相關(guān)政策的實施，風(fēng)電、光伏平價上網(wǎng)+綠證的電價體系將是未來新能源項目開發(fā)面臨的新常態(tài)?；谶@一基本判斷，作為決定新能源項目開發(fā)經(jīng)濟性的核心要素及重要邊界條件，有必要對未來一段時間內(nèi)，綠證可能的價格水平進行預(yù)判，以便于相關(guān)主體開展投資布局的研判工作。

從價格理論角度分析，未來綠證市場的價格主要受以下兩個方面因素的影響：一是綠證的實際成本，這是決定綠證價格最基本的要素。由于目前綠證實質(zhì)上代替的是原有的可再生能源附加電價，其設(shè)立的初衷也是為了解決風(fēng)電、光伏由于平價上網(wǎng)價格水平偏低、導(dǎo)致的新能源項目實際供電成本補償不足的差額部分。因此，基于價值理念，綠證的實際成本可以近似認為是其成本電價與平價上網(wǎng)電價間的差值。需要單獨說明的是，由于風(fēng)電度電成本普遍低于光伏，且風(fēng)電的發(fā)展規(guī)模遠超光伏，綠證市場中實際供應(yīng)者及成本的主要影響者還是風(fēng)電項目；二是市場供需形勢，這是綠證價格的關(guān)鍵影響因素。當(dāng)市場供需偏緊時，綠證價格在其實際成本基礎(chǔ)上有所上??；而當(dāng)市場供需寬松時，則反之。

基于上述判斷，首先來看綠證的實際成本情況。由于2021年相關(guān)預(yù)測數(shù)據(jù)暫未公開發(fā)布；從已發(fā)布的《2018年度全國可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測評價的通知》（國能發(fā)新能〔2019〕53號）的相關(guān)數(shù)據(jù)來看，全國非水可再生能源消納責(zé)任富余省區(qū)共10個，這些省區(qū)構(gòu)成了綠證的主要供給方。而在這其中，富余量較大的省份為云南、新疆、遼寧，三者富余量（或稱綠證供給量）占全國總富余量約2/3。因此，可選擇上述三省綠證的實際成本為基礎(chǔ)，推算綠證成本的基本水平。通過測算，上述三省風(fēng)電成本電價與當(dāng)?shù)仄絻r上網(wǎng)電價（即燃煤標桿電價）的差額如上表所示。

其次，從供需總體形勢分析，同樣基于《2018年度全國可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測評價的通知》中相關(guān)數(shù)據(jù)，從2018年數(shù)據(jù)來看，全國非水可再生能源消納責(zé)任富裕省份的總富余量約201億千萬時；而缺額省份總?cè)鳖~則已達到817億千瓦時。從靜態(tài)數(shù)據(jù)來看，綠證供不應(yīng)求的態(tài)勢較為明顯。

綜合上述影響綠證價格的關(guān)鍵因素分析：從主要供給方成本來看，未來綠證的供應(yīng)成本應(yīng)處于7.43~79.06元/ 兆瓦時區(qū)間內(nèi)，疊加考慮嚴峻的供不應(yīng)求形勢，即使不考慮市場策略性報價因素，基于邊際出清的價格理念，未來綠證價格預(yù)期也將不低于79.06元/兆瓦時。

在即將到來的“平價上網(wǎng)+綠證”時代，綠證的價格將是新能源投資商所關(guān)注的重要議題，同時也是其面臨的最大不確定性因素。本文以價格理論為基礎(chǔ)，從影響價格的兩個基本要素成本及供需分析入手，對未來綠證的價格進行了初步判斷，期冀能為新能源投資主體開展相關(guān)分析工作提供必要的參考。