從試點到示范！保定減污降碳實現(xiàn)綠色突圍

“保定市以入選國家首批減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點城市為契機，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護，聚焦新能源、建筑、產(chǎn)業(yè)、固廢協(xié)同治理等重點領(lǐng)域開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新實踐。”市生態(tài)環(huán)境局綜合科科長楊建彬介紹，當前，在生態(tài)文明建設(shè)與“雙碳”目標雙重戰(zhàn)略引領(lǐng)下，保定市正在積極探索形成具有保定特色的減污降碳協(xié)同治理新模式。

 

2023年12月，保定市憑借區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特色及多試點建設(shè)經(jīng)驗成功躋身全國首批、全省唯一減污降碳協(xié)同創(chuàng)新城市試點。

 

試點建設(shè)啟動以來，保定市緊緊圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展核心區(qū)重點城市定位和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展要求，把實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，聚焦新能源、建筑、產(chǎn)業(yè)和固廢協(xié)同治理等重點領(lǐng)域開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新實踐，率先印發(fā)《保定市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點建設(shè)工作方案》，開展減污降碳協(xié)同評價指標體系研究，推動減污降碳創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)，打造了高陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（東區(qū)）綠色低碳園區(qū)、被動式超低能耗建筑技術(shù)、新能源儲能電站、氫能汽車應用等一批樣板示范工程，形成具有保定特色的減污降碳協(xié)同治理路徑和有效模式。

 

在高陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（東區(qū)），一場紡織印染行業(yè)的“綠色革命”正在上演。

 

作為“紡織之鄉(xiāng)”，高陽縣擁有紡織企業(yè)4200余家，年產(chǎn)值達579億元，但傳統(tǒng)分散式發(fā)展模式面臨環(huán)境資源制約，發(fā)展亟待集約綠色轉(zhuǎn)型。

 

2024年以來，高陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（東區(qū)）以優(yōu)化資源配置和減污降碳為核心，推動48家印染企業(yè)集中入園發(fā)展，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和循環(huán)體系，盤活利用閑置資產(chǎn)資源。通過印染企業(yè)集體搬遷入園并進行數(shù)智化改造、應用清潔化染整生產(chǎn)技術(shù)工藝、優(yōu)化資源回收利用技術(shù)、建設(shè)智能化監(jiān)管平臺等多種措施，實現(xiàn)園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型。

 

在此基礎(chǔ)上，高陽探索三大機制模式創(chuàng)新：

 

創(chuàng)新污染治理模式。共建共享廢水集中預處理設(shè)施，變分散管理為末端統(tǒng)一管理，降低企業(yè)運營成本，實現(xiàn)了減污降碳協(xié)同，提升了行業(yè)競爭力；

 

創(chuàng)新環(huán)評審批機制。同一類項目編制一個環(huán)評文件，實行環(huán)評“打捆”審批。借力優(yōu)化環(huán)評分類管理國家試點，豁免特定工藝的環(huán)境影響報告表審批。

 

創(chuàng)新排污許可核發(fā)機制。對園區(qū)項目實行環(huán)境影響評價與排污許可“兩證聯(lián)辦”，對園區(qū)排污總量實行統(tǒng)一數(shù)智化管理。

 

通過集中供能、共建共享污染治理等配套設(shè)施建設(shè)和機制創(chuàng)新，助推園區(qū)淘汰落后產(chǎn)能、實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，預計年減排二氧化碳4.17萬噸、削減二氧化硫和氮氧化物29.76噸，節(jié)約企業(yè)建設(shè)投資3.25億元、年運行成本1080萬元。

 

“今年以來，我們聯(lián)合市審批局出臺了《河北高陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（東區(qū)）綠色低碳園區(qū)創(chuàng)建實施意見》，從政策機制方面全面助力高陽綠色園區(qū)創(chuàng)建。高陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（東區(qū)）創(chuàng)新實踐實現(xiàn)了減污降碳與產(chǎn)業(yè)升級的協(xié)同推進，不僅有效破解了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的難題，更探索出經(jīng)濟環(huán)保雙贏的新路徑，為全國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型樹立了標桿。”楊建彬說。

 

同時，保定市充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將被動式超低能耗建筑作為減污降碳的重要突破口。

 

2024年，河北奧潤順達集團研發(fā)的被動式超低能耗建筑技術(shù)成功入選《河北省先進低碳工藝、技術(shù)、裝備目錄》，其四大核心技術(shù)體系成效顯著。

 

2024年，全市新開工被動式超低能耗建筑47.1萬平方米，累計建成量達275.55萬平方米，超額完成年度目標。這些建筑年耗電量僅15kWh/m^2，較普通建筑節(jié)能90%以上，年減少碳排放約5萬噸。

 

“被動式超低能耗建筑技術(shù)的推廣應用，不僅顯著降低建筑能耗和碳排放，更為整個建筑行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供了可復制、可推廣的實踐樣板。”楊建彬說。

 

除工業(yè)與建筑領(lǐng)域外，保定市還在多個維度推進減污降碳協(xié)同創(chuàng)新，取得積極成效。

 

新能源領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。堅持集中式與分布式并舉的發(fā)展策略，可再生能源裝機規(guī)模已達到791.66萬千瓦。積極推廣“新能源+儲能”新模式，華能滿城、炘能滿城等儲能電站建設(shè)進展順利。

 

“汽車+氫能”產(chǎn)業(yè)生態(tài)加速完善。制定《保定市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》等產(chǎn)業(yè)支持政策，累計推廣氫能車輛561臺。建成“容易線”驛站北區(qū)5座加氫站，總加氫能力達3260公斤/12小時。

 

垃圾分類體系全面建立。已構(gòu)建起前端分類投放、中端統(tǒng)一運輸、末端集中處理全鏈條體系，主城區(qū)1891個回收網(wǎng)點實現(xiàn)100%覆蓋，垃圾分類逐步實現(xiàn)全域普及。

 

“我們正在打造‘政策引領(lǐng)—技術(shù)創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)支撐—公眾參與’的減污降碳協(xié)同體系。”楊建彬表示，將持續(xù)深化試點建設(shè)，形成可復制可推廣的“保定模式”。