環(huán)境保護法：嚴格執(zhí)法與經(jīng)濟發(fā)展矛盾怎化解？

文章來源:中國環(huán)境報張志宏2015-09-01 13:28

用嚴格執(zhí)法來服務經(jīng)濟發(fā)展

環(huán)境保護部部長陳吉寧就落實新《環(huán)境保護法》表示：“過去環(huán)保執(zhí)法過松過軟，環(huán)保不守法是常態(tài)，而今后要把這個常態(tài)翻過來，讓守法成為常態(tài)。守法也是環(huán)保底線，不論是企業(yè)還是政府，都要守法，這不是高要求，這是一個底線要求。”這為我們如何正確處理嚴格環(huán)境執(zhí)法和服務發(fā)展指明了方向。各級政府首先應清醒認識環(huán)境保護在經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展中的重要作用，環(huán)境執(zhí)法人員應清醒認識自己肩負的歷史重任。本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

政策定位上，加強對環(huán)境保護工作的組織領導，在經(jīng)濟和社會發(fā)展的宏觀調控和科學決策中，各部門將環(huán)境保護納入重要內容全盤考慮，綜合決策。制定相關的環(huán)境政策和配套措施，積極利用相關環(huán)境產(chǎn)業(yè)政策，從長效機制上來引導產(chǎn)業(yè)結構調整，積極引導和倡導資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型和科技密集型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，限制和淘汰落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)。在城市發(fā)展定位中，要善于塑造環(huán)保品牌，著力改善環(huán)境質量，營造生產(chǎn)、生活人居環(huán)境。各級政府朝著創(chuàng)建國家級生態(tài)園林城市、文明城市和環(huán)保模范城市的目標而積極努力。通過提升城市環(huán)境質量和城市品位來帶動吸引資金、技術、人才，助推經(jīng)濟發(fā)展。本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

職能定位上，克服地方保護主義和重經(jīng)濟輕環(huán)保的模糊思想認識，清醒認識到嚴格環(huán)境執(zhí)法不但不會阻礙或削弱經(jīng)濟發(fā)展。反而會促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，蘭州市環(huán)境治理的成功經(jīng)驗充分證明了這一理論。多年以來，蘭州受兩山夾一河、冬季靜風率高，產(chǎn)業(yè)結構受重化工為主的城市環(huán)境所限，大氣污染成為久治不愈的頑疾。2012年以來，甘肅省環(huán)保系統(tǒng)按照“冬治燃煤春治沙，狠抓減排強管控”的思路，打響了一場力度空前的大氣污染治理持久戰(zhàn)和攻堅戰(zhàn)，2013年蘭州市取得了299天優(yōu)良天數(shù)的好成績。2014年以來，盡管遭遇了10年來強度最大的外來沙塵天氣影響，但空氣質量優(yōu)良天數(shù)達311天。蘭州成為全國環(huán)境空氣質量改善最快的城市，突破性地摘掉多年來“世界上大氣污染最嚴重城市之一”的“黑帽子”，實現(xiàn)了環(huán)境明顯改善、群眾直接受益、開放促進發(fā)展的多贏效應。因此，要想根治環(huán)境污染，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，應把環(huán)境執(zhí)法擺在突出位置予以加強，對環(huán)境執(zhí)法要在態(tài)度上十分鮮明、政策上大力支持、能力上加大投入。

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環(huán)境執(zhí)法部門要找準支點。一方面，要找重點。要準確掌握本地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀，對影響和制約本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的突出環(huán)境問題一定要做到了如指掌，心中有數(shù)。對不適應本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和規(guī)劃布局的落后產(chǎn)業(yè)，要及時建議政府加強政策介入，逐步淘汰和限制退出。對存在重大環(huán)境風險的企業(yè)，要依法予以關?；蛉【?。另一方面，要找到難點。將生產(chǎn)工藝落后、治理難度大，一時難以關停的企業(yè)作為監(jiān)管難點，加大日常監(jiān)管力度和頻次，讓其沒有排污的空間。發(fā)現(xiàn)偷排偷放、篡改數(shù)據(jù)、關停環(huán)保設施等違法行為。通過按日計罰、行政拘留、查封扣押、限產(chǎn)限批等嚴厲措施進行處罰，震懾違法企業(yè)。引導企業(yè)履行污染治理義務，自覺遵守新環(huán)保法，扭轉被動執(zhí)法的局面，讓守法成為常態(tài)。通過嚴格環(huán)境執(zhí)法遏制偷排偷放等環(huán)境違法行為，凈化市場，營造公平競爭社會氛圍，服務全省經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展。

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作者單位：甘肅省環(huán)境監(jiān)察局本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com