【安政發(fā)〔2024〕5號】安化縣人民政府關(guān)于印發(fā)《安化縣碳達峰實施方案》的通知

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關(guān)于印發(fā)《安化縣碳達峰實施方案》的通知 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各局辦、直屬機構(gòu)，各垂直管理單位：

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現(xiàn)將《安化縣碳達峰實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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                     安化縣人民政府

                          2024年5月21日 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

 

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安化縣碳達峰實施方案

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為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策和省、市有關(guān)工作部署，大力推進我縣經(jīng)濟跨越式高質(zhì)量發(fā)展和社會綠色低碳轉(zhuǎn)型，根據(jù)《湖南省碳達峰實施方案》（湘政發(fā)〔2022〕19號）和《益陽市碳達峰實施方案》（益政發(fā)〔2023〕4號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

一、工作要求 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

（一）指導(dǎo)思想 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，按照“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)及省、市有關(guān)工作部署，全面統(tǒng)籌好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)以及政府和市場的關(guān)系。以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為根本，以節(jié)能減污協(xié)同降碳為主線，以推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，以生態(tài)碳匯能力提升、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展為助力，以綠色低碳科技為支撐，同步推進工業(yè)、交通領(lǐng)域與城鄉(xiāng)建設(shè)。將碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，全面推進經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，奮力譜寫現(xiàn)代化新安化“山鄉(xiāng)巨變”新篇章。

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（二）基本原則 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

——堅持規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌布局。深入貫徹落實國家、省、市碳達峰頂層設(shè)計文件精神，把碳達峰作為重要內(nèi)容納入全縣國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、各領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃和工作計劃中，明確部門責(zé)任分工，統(tǒng)籌推進全縣碳達峰工作。 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

——堅持分步有序、科學(xué)降碳。立足我縣實際，將安全發(fā)展貫徹于碳達峰工作的各方面和全過程，以能源供應(yīng)安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)穩(wěn)定、群眾生活保障和經(jīng)濟平穩(wěn)運行為基本前提，避免“一刀切”“口號式”降碳。合理評估各發(fā)展階段承受能力，科學(xué)規(guī)劃降碳路徑，確保方案可落地、可實施。

——堅持系統(tǒng)推進、重點突破。系統(tǒng)推進能源、工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)、生活消費等碳達峰重點領(lǐng)域減碳工作，聚焦提質(zhì)升級與節(jié)能降碳，推動低碳技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)應(yīng)用，持續(xù)推進能源及二氧化碳排放強度降低，提高資源產(chǎn)出率與能源利用率，促進減污降碳協(xié)同增效，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

——堅持因地制宜、先行先試。聚焦產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展、能源優(yōu)化利用、交通運輸、建筑節(jié)能等重點領(lǐng)域，打造一批減碳降碳標(biāo)志性工程，大力推動一批試點示范區(qū)建設(shè)，加快形成可復(fù)制的典型低碳示范區(qū)及重點項目類型，加強推廣應(yīng)用，開創(chuàng)綠色低碳新局面。

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二、主要目標(biāo) 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

“十四五”期間，全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得明顯進展，集聚水平得到明顯提升，新型建材產(chǎn)業(yè)、綠色食品加工業(yè)、綠色礦產(chǎn)業(yè)等工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈基本成勢，規(guī)模工業(yè)企業(yè)用能效率逐步提升。全縣能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級進一步加快，化石能源消費增速得到合理控制，天然氣消費規(guī)模顯著擴大，風(fēng)電、太陽能發(fā)電項目加速推進，縣域電能替代水平持續(xù)提高，單位GDP能耗與單位GDP碳排放進一步下降。到2025年，非化石能源消費比重不低于22%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14.5%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率完成省、市下達指標(biāo)，為實現(xiàn)碳達峰目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。

“十五五”期間，我縣現(xiàn)代工業(yè)體系全面建立，新型建材產(chǎn)業(yè)、綠色食品加工業(yè)、綠色礦產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全部完成轉(zhuǎn)型升級，茶旅產(chǎn)業(yè)全面低碳發(fā)展，戰(zhàn)略性低碳新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，規(guī)模工業(yè)能源利用水平大幅提升，能源消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得顯著進展，綠色生產(chǎn)生活方式成為全縣高質(zhì)量發(fā)展的主旋律。到2030年，非化石能源消費比重達25%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放下降率完成省、市下達指標(biāo)，順利實現(xiàn)2030年前碳達峰目標(biāo)。

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三、重點任務(wù) 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

（一）產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展行動 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

1.堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。嚴(yán)格限制“兩高”項目，建立在建、擬建、存量“兩高”項目清單，實行分類處置、動態(tài)監(jiān)控。全面排查在建項目，對能效水平低于本行業(yè)能耗限額準(zhǔn)入值的，按有關(guān)規(guī)定停工整改，推動能效水平應(yīng)提盡提，力爭全面達到國內(nèi)乃至國際先進水平?？茖W(xué)評估擬建項目，根據(jù)省市要求指導(dǎo)開展項目節(jié)能審查、環(huán)境影響評價，對項目用能進行綜合評價。對產(chǎn)能已經(jīng)飽和的行業(yè)按照“減量置換”原則壓減產(chǎn)能，對產(chǎn)能尚未飽和的行業(yè)要對標(biāo)國際先進水平提高準(zhǔn)入門檻，對能耗較大的新興產(chǎn)業(yè)要支持和引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用綠色技術(shù)、提高能效水平。全面排查存量項目，核實項目合規(guī)性、手續(xù)辦理情況以及“五個減量替代”落實情況。依法嚴(yán)肅查處未依法依規(guī)建設(shè)、未批先建、未驗先投、無證排污、不按證排污等環(huán)境違法行為，加快淘汰落后產(chǎn)能。對標(biāo)國內(nèi)國際先進水平，推進存量“兩高”項目污染物減排改造升級。強化監(jiān)督落實和責(zé)任追究，建立常態(tài)化的督促、提醒和約談機制。（縣發(fā)改局、縣科工局、市生態(tài)環(huán)境局安化分局、安化經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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2.促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動建材產(chǎn)業(yè)、食品加工業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施節(jié)能減碳技術(shù)改造，嚴(yán)格落實《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、安全等標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控新增過剩產(chǎn)能，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移或退出。推動建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。抓住國家力推綠色建筑的契機，引導(dǎo)現(xiàn)有建材企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，打造仙溪、東坪、大福、龍?zhí)列滦徒ú漠a(chǎn)業(yè)基地，深度開發(fā)水泥灰?guī)r、花崗巖、竹木等非金屬礦產(chǎn)和生物資源，推動建材產(chǎn)品向輕質(zhì)、高強、隔音、節(jié)能、低碳、環(huán)保方向轉(zhuǎn)型。大力推進裝配式建筑、竹木建筑“設(shè)計—生產(chǎn)—施工—管理—服務(wù)”全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，打造一批以“互聯(lián)網(wǎng)+”和“云計算”為基礎(chǔ)、以建筑信息模型技術(shù)為核心的裝配式建設(shè)工程設(shè)計集團和規(guī)模以上生產(chǎn)、施工龍頭企業(yè)，引進配套中小型企業(yè)，拓展裝配式建筑應(yīng)用范圍，促進建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動食品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。探索食品加工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)循環(huán)模式，鼓勵支持安化食品加工龍頭企業(yè)打造低碳標(biāo)準(zhǔn)化加工基地。推動礦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持保護與開發(fā)并舉，整合與提質(zhì)并重，推進精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高綜合利用率和附加值，深度開發(fā)銻、鎢、錳、釩、硅、鈷等6大礦產(chǎn)品系列。進一步整合縣內(nèi)采礦和礦產(chǎn)品加工企業(yè)，淘汰落后高耗能高污染的企業(yè)和產(chǎn)能，以湘安鎢業(yè)、渣滓溪銻礦、清塘圣德錳業(yè)等骨干企業(yè)節(jié)能工藝和環(huán)保設(shè)施的技術(shù)改造為引領(lǐng)，推進礦產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、廢料處理利用。推動平口鎮(zhèn)打造高碳鉻鐵合金低碳生產(chǎn)基地，支持高明鄉(xiāng)打造中國低碳鎢都，將安化打造成全省乃至全國著名的低碳有色金屬基地。到2025年，將新型建材、食品加工業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)打造成百億級產(chǎn)業(yè)。（縣發(fā)改局、縣科工局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局安化分局、縣住建局、安化經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

3.推進茶旅產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。推進茶產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。對茶葉生產(chǎn)全過程的技術(shù)進行排查和梳理，將其低碳技術(shù)進行串聯(lián)、組裝和集成，對標(biāo)《低碳茶園生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，優(yōu)化基地建設(shè)，推進有機化、生態(tài)化、景區(qū)化改造，打造生態(tài)低碳茶示范區(qū)。推進旅游業(yè)低碳發(fā)展。重點建設(shè)茶鄉(xiāng)花海、茶馬古道、云臺山、梅山文化園、雪峰湖、芙蓉山、九龍池、陶澍故里、蚩尤故里等景點景區(qū)，打造低碳、“零碳”景區(qū)。對標(biāo)現(xiàn)代化消費升級和老齡化時代生活需求，推進旅游服務(wù)提質(zhì)升級，引導(dǎo)綠色消費。推動商貿(mào)業(yè)態(tài)更新，培育壯大綠色商場、綠色飯店等綠色商貿(mào)消費流通主體。積極開展綠色商場、綠色飯店等示范創(chuàng)建，引導(dǎo)旅游景區(qū)、餐飲、酒店等嚴(yán)格限制一次性用品的使用，提倡簡化包裝、綠色包裝，打造綠色低碳消費場景。依托生態(tài)低碳茶示范區(qū)，打造低碳茶園觀光線路、研學(xué)線路，推進茶產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)低碳融合發(fā)展。（縣文旅廣體局、縣茶旅中心、縣科工局、縣發(fā)改局、縣商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

4.加快培育戰(zhàn)略性低碳新興產(chǎn)業(yè)。培育壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)掘縣域內(nèi)豐富的水、風(fēng)、太陽能、生物質(zhì)等清潔能源資源，抽水蓄能、水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)和工業(yè)余熱綜合利用并舉，因地制宜發(fā)展綠色能源，提高全社會能源綜合利用率，促進能源開發(fā)利用與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。培育壯大新材料產(chǎn)業(yè)。重點支持金源新材料、鑫達鎢鉬新材料、金鑫新材料等新材料企業(yè)進行技術(shù)改造，對現(xiàn)有產(chǎn)品進行創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提升新材料產(chǎn)業(yè)整體生命力和競爭力。搭建新材料研發(fā)、創(chuàng)新平臺，加強新材料創(chuàng)新能力建設(shè)。推動龍?zhí)列虏牧袭a(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快打造專業(yè)的電池級三元新材料園區(qū)。培育壯大電子信息產(chǎn)業(yè)。支持湘磁電子等電子信息企業(yè)發(fā)展，推進電力電子元器件制造、銷售。實施電子信息產(chǎn)業(yè)“小巨人”企業(yè)培育計劃，引進一批骨干龍頭企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全方位布局通用航空產(chǎn)業(yè)。以安化通用機場為核心區(qū)，建設(shè)綜合性服務(wù)基地，加快人流、物流、資金流、信息流等要素集聚，提升通用航空運營和服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展水平。在梅城、滔溪、平口、馬路、小淹、大福等多個起降點，以公商務(wù)飛行、短途運輸、飛機托管、空中游覽為主，以工業(yè)、農(nóng)林牧作業(yè)、航拍測繪、應(yīng)急救援等為輔，推動通用航空作業(yè)多樣化發(fā)展。到2025年，將綠色能源、新材料、電子信息、通用航空等產(chǎn)業(yè)打造成十億級產(chǎn)業(yè)。（縣科工局、縣發(fā)改局、安化經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型行動 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

1.大力發(fā)展可再生能源。依托綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以光伏利用為重點，以城區(qū)為發(fā)展新增點，以應(yīng)用場景和整體連片推進等開發(fā)模式創(chuàng)新為發(fā)展主動力，推進可再生能源利用取得新突破。堅持集中式與分布式光伏利用并舉，積極開展農(nóng)光互補、林光互補、茶光互補、漁光互補、屋頂分布式光伏、戶用光伏發(fā)電，重點推進樂安鎮(zhèn)、田莊鄉(xiāng)等地光伏發(fā)電項目建設(shè)。實施存量光伏技改行動，以保安全、提效率、降成本為目標(biāo)，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，結(jié)合新材料、新技術(shù)、新工藝，推進組件清洗、SSG納米涂層改造、老舊設(shè)備更換、系統(tǒng)升級、電力二次安防改造、屋頂銹蝕橋架、電纜槽盒改造等舉措，確保存量光伏項目安全運營、發(fā)電效率持續(xù)提升。持續(xù)推進太陽能的普及應(yīng)用，促進太陽能與其他能源的互補應(yīng)用。持續(xù)推進生物質(zhì)成型燃料生產(chǎn)及清潔化利用，加快安化乳酸廠生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)二期項目建設(shè)，挖掘生物質(zhì)能多元化利用。深入挖掘水電潛力，加強水電提質(zhì)擴能，重點推進湖南安化抽水蓄能電站建設(shè)，加快推進黃陽坪抽水蓄能項目前期，加大柘溪等現(xiàn)有大型水電站擴機提質(zhì)力度。穩(wěn)妥發(fā)展風(fēng)電，在做好風(fēng)電開發(fā)與電力送出和市場消納銜接的前提下，有序推進風(fēng)電開發(fā)利用和大型風(fēng)電基地建設(shè)，重點推進天子山、久澤坪、大峰山、芙蓉山（三期）等風(fēng)電項目建設(shè)。到2025年，可再生能源發(fā)電量占本地發(fā)電總量的比重達90%以上。到2030年，縣內(nèi)各類發(fā)電裝機超過400萬千瓦，將安化全力打造成“湖南省綠色能源供給保障基地”。（縣發(fā)改局、縣城管執(zhí)法局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局安化分局、縣自然資源局、縣住建局、縣科工局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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2.實施煤炭替代和高效利用。落實煤炭消費總量控制目標(biāo)，規(guī)范實行煤炭消費指標(biāo)管理和減量（等量）替代管理。全面推動縣域“煤改氣”“煤改電”工程，開展全域減煤降碳行動，進一步推進工業(yè)燃料、生物質(zhì)燃料替代傳統(tǒng)鍋爐用煤，拓寬天然氣、電能、工業(yè)余熱等清潔能源使用范圍。進一步降低煤電機組能耗，減少煤電行業(yè)燃煤消費量。加快推進水泥熟料產(chǎn)能減量置換升級改造工作，減少化工、水泥熟料、紡織印染、化纖、橡膠和塑料制品等非公用熱電行業(yè)燃煤消費量。實施散煤消費清零整治，有序推進居民生活和一般工商業(yè)減煤替代。（縣發(fā)改局、縣科工局、市生態(tài)環(huán)境局安化分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

3.加速推廣天然氣應(yīng)用。大力提升天然氣覆蓋率。加快推進安化天然氣項目、縣城玉溪片區(qū)和東北部開發(fā)項目建設(shè)，在全縣建設(shè)天然氣供氣設(shè)施。配合省市規(guī)劃布局，加快已有長輸管網(wǎng)項目建設(shè)，進一步完善城鎮(zhèn)燃?xì)馀渌腕w系和服務(wù)體系，加大農(nóng)村地區(qū)燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施投入力度，支持在人口規(guī)模較大、人員分布相對集中的鄉(xiāng)村建設(shè)安全可靠的儲氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)，靈活采用管道氣、壓縮天然氣、液化天然氣等多種形式，逐步推進天然氣“進鎮(zhèn)入鄉(xiāng)”。優(yōu)化長輸管網(wǎng)和LNG加液網(wǎng)點布局。有序推進LNG加液設(shè)施建設(shè)，充分挖掘現(xiàn)有場站加液能力，支持具備條件的公交配套場站向社會開放。到2025年，力爭縣城城區(qū)開通長輸管網(wǎng)或配備2座LNG加液場站、每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備1座LNG加液場站。擴展天然氣應(yīng)用領(lǐng)域。實施工業(yè)能源清潔化升級行動，持續(xù)深化工業(yè)鍋爐“煤改氣”工作，鼓勵燃煤企業(yè)實施天然氣改造，引導(dǎo)有需求的大用戶自建儲氣調(diào)峰設(shè)施，爭取低價氣源。推進天然氣在全縣環(huán)衛(wèi)、渣土、混凝土、物流等運輸行業(yè)的推廣應(yīng)用，支持適用于物流運輸特征的天然氣動力車、船技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)和市場推廣。拓展民用天然氣利用方式，鼓勵發(fā)展燃?xì)饪照{(diào)、燃?xì)獾嘏?、分布式能源等。（縣發(fā)改局、縣科工局、縣住建局、縣交通運輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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4.合理控制油品消費。合理控制汽油消費增速，有序壓減柴油消費量，尤其是公路運輸柴油消費。持續(xù)推動成品油質(zhì)量升級，提升終端燃油產(chǎn)品能效。有序推進天然氣、電力、生物柴油等其他清潔能源替代傳統(tǒng)燃油，合理控制石油在一次能源消費中的占比，合理規(guī)劃改造存量油站。（縣發(fā)改局、縣科工局、縣住建局、縣交通運輸局、縣商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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5.構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，大力提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力。積極推進電網(wǎng)優(yōu)化升級，構(gòu)建供電能力穩(wěn)健、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)堅強、供電質(zhì)量可靠的輸配電網(wǎng)。全力推進縣域內(nèi)新一輪電網(wǎng)改造升級工程，促進電網(wǎng)在更高層面、更大區(qū)域范圍內(nèi)優(yōu)化配置能源資源作用，滿足負(fù)荷增長的需要，按照容量匹配、運行靈活、經(jīng)濟可靠的原則實現(xiàn)分區(qū)供電，確保全縣電網(wǎng)和上級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進農(nóng)網(wǎng)鞏固提升工程，提高電網(wǎng)抵御嚴(yán)重自然災(zāi)害能力。優(yōu)化農(nóng)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)網(wǎng)供電能力和質(zhì)量，為鄉(xiāng)村振興建設(shè)提供電力保障。支持安化經(jīng)開區(qū)開展“源網(wǎng)荷儲一體化”建設(shè)，積極探索開展區(qū)域智慧能源建設(shè)，形成多能互補的能源格局。（縣發(fā)改局、縣科工局、安化經(jīng)開區(qū)、國網(wǎng)安化供電公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

（三）節(jié)能減污協(xié)同降碳行動

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1.全面加強節(jié)能管理。全面推行能效與能源配置掛鉤制度，按照企業(yè)能效和產(chǎn)出效益配置能源，在有序用電、節(jié)能降耗、淘汰落后產(chǎn)能等方面實行差別化政策，實現(xiàn)能源使用的合理高效配置。推行合同能源管理、用能預(yù)算管理等新模式，落實省市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估、審查制度，加強節(jié)能監(jiān)察，對項目用能和碳排放情況進行綜合評價。全面推行工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)和超低排放改造，深入推進建材、礦產(chǎn)業(yè)、食品加工業(yè)等行業(yè)企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵其他規(guī)上企業(yè)實施自愿性清潔生產(chǎn)審核。完善事前事中事后綜合監(jiān)管體系，對年能耗1000噸標(biāo)煤以上的用能企業(yè)，分批開展節(jié)能監(jiān)察，根據(jù)需要開展能源審計，對益陽海螺水泥、圣德錳業(yè)、渣滓溪礦業(yè)有限公司等年能耗10000噸標(biāo)煤以上的重點用能企業(yè)，逐步落實能耗在線監(jiān)測，向社會公開節(jié)能監(jiān)察工作情況，依法公布違規(guī)企業(yè)名單，嚴(yán)肅查處違法用能行為，綜合運用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價等手段，建立跨部門聯(lián)動機制，增強節(jié)能監(jiān)察約束力。到2025年，建材、礦產(chǎn)業(yè)、食品加工業(yè)等行業(yè)全部落實強制性清潔生產(chǎn)審核方案要求，完成年綜合能耗萬噸標(biāo)煤以上重點用能單位能耗的在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，節(jié)能監(jiān)察信息公開率達100%，違法用能行為查處執(zhí)行率達100%。加強監(jiān)測數(shù)據(jù)的整合、分析和應(yīng)用，進一步完善節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控機制。（縣發(fā)改局、縣科工局、縣市監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.提升用能設(shè)備能效水平。全面提升能效標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰落后用能設(shè)備，以電機、風(fēng)機、泵、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等設(shè)備為重點進行升級改造，全面推廣節(jié)能、高效、先進、適用的工藝設(shè)備。鼓勵各領(lǐng)域用能企業(yè)對標(biāo)國內(nèi)先進水平，優(yōu)先選用達到國家一級能效或列入國家、省“重點節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄”的技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備。加強水泥、建材、礦產(chǎn)業(yè)等重點行業(yè)能效管理，推動益陽海螺水泥、圣德錳業(yè)、渣滓溪礦業(yè)等重點企業(yè)能源管理體系建設(shè)。嚴(yán)格重點用能設(shè)備的節(jié)能審查和日常監(jiān)管，強化生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，新建項目主要用能設(shè)備原則上要達到能效二級以上水平，確保能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求全面落實。將能效指標(biāo)作為重要技術(shù)指標(biāo)列入設(shè)備招標(biāo)文件和采購合同。推進企業(yè)與第三方節(jié)能服務(wù)機構(gòu)通過合同能源管理模式，開展設(shè)備節(jié)能設(shè)計、診斷、改造一體化服務(wù)。（縣發(fā)改局、縣科工局、縣住建局、縣市監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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3.推動減污降碳協(xié)同增效。將碳達峰、碳中和目標(biāo)和要求納入“三線一單”分區(qū)管控體系，推進污染物與溫室氣體協(xié)同控制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)污染物減排和碳排放控制，優(yōu)化水、氣、土、固廢等重點要素環(huán)境治理領(lǐng)域協(xié)同控制。大力推進縣內(nèi)資水干流、一級支流兩側(cè)水岸線至第一層山脊線生態(tài)廊道、水環(huán)境綜合治理、水污染防治、土壤污染防治、礦山生態(tài)修復(fù)等建設(shè)。開展油氣系統(tǒng)甲烷控制工作，實施全氟化碳等含氟溫室氣體和氧化亞氮排放控制，推廣六氟化硫替代技術(shù)。加強益陽海螺水泥、圣德錳業(yè)、渣滓溪礦業(yè)有限公司等重點用能企業(yè)環(huán)境管理，強化污染源達標(biāo)排放。按全市統(tǒng)一部署，將溫室氣體排放納入生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計制度，并做好跟蹤監(jiān)管。（市生態(tài)環(huán)境局安化分局、縣發(fā)改局、縣自然資源局、安化經(jīng)開區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

（四）生態(tài)碳匯能力提升行動 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

1.鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。強化國土空間規(guī)劃和用途管制，嚴(yán)守“三區(qū)三線”，嚴(yán)禁擅自改變林地、濕地、草地等生態(tài)系統(tǒng)用途和性質(zhì)。整合優(yōu)化“兩區(qū)四園”自然保護地，促進生物多樣性保護，鞏固現(xiàn)有森林、草原、濕地、耕地等重要生態(tài)系統(tǒng)的固碳作用。加快推進森林資源動態(tài)監(jiān)測、森林防火保護體系等共享大數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提高森林火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急處置能力。加強外來物種管理，實施松材線蟲病防控攻堅行動，持續(xù)提升林業(yè)有害生物防治能力，穩(wěn)定森林面積，減少森林資源消耗。（縣林業(yè)局、縣自然資源局、縣發(fā)改局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

2.提升林業(yè)碳匯能力。推行林長制，實施森林資源保護和提質(zhì)工程，提高長壽命樹種和高效固碳樹種的比例，提升森林生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。加強石漠化地、重金屬污染地和難利用地等土地的生態(tài)修復(fù)工作，充分發(fā)掘其造林潛力。加快毛竹低產(chǎn)林改造、油茶豐產(chǎn)林等示范基地的培育，提高森林經(jīng)營質(zhì)量和水平。到2025年，力爭建設(shè)“近自然林”并開發(fā)林業(yè)碳匯項目3萬公頃，其中開發(fā)竹林面積1萬公頃、喬木林面積2萬公頃，森林覆蓋率穩(wěn)定在77%。（縣林業(yè)局、縣自然資源局、縣發(fā)改局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

3.挖掘茶園碳匯功能。對標(biāo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《生態(tài)茶園建設(shè)指南》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范渠江茶園、芙蓉山茶園等茶園的低碳管理，建立生態(tài)良好的茶葉生產(chǎn)系統(tǒng)，提高茶園系統(tǒng)內(nèi)對生物質(zhì)、生物能、二氧化碳的再利用及多層次利用能力，防止生產(chǎn)過程二氧化碳的過量排放。加強茶園土壤管理，逐步提高茶園土壤碳庫中碳貯量和土壤肥力水平，實現(xiàn)茶園碳排放向碳匯端轉(zhuǎn)變。依托現(xiàn)有研發(fā)平臺，構(gòu)建茶葉碳中和試驗基地，引入基于自然的生態(tài)修復(fù)治理理念與技術(shù)，促進茶園土壤氮磷養(yǎng)分遷移監(jiān)測、凋落物攔截腐化調(diào)控、集成碳匯動態(tài)監(jiān)測模擬等新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，探索安化黑茶碳匯價值實現(xiàn)機制，加強放大茶園黑茶生產(chǎn)中的碳匯功能，促進茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為碳交易產(chǎn)品，完善市場化、多元化生態(tài)補償。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局安化分局、縣林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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4.搭建生態(tài)碳匯體制機制。加強碳匯統(tǒng)計能力建設(shè)，開展全縣林業(yè)碳匯和“土地利用、土地利用變化與林業(yè)”專項調(diào)查，掌握森林碳儲量與森林碳匯量的現(xiàn)狀、變化與潛力情況，編制碳匯造林和森林經(jīng)營碳匯項目發(fā)展規(guī)劃，動態(tài)評估碳匯變化情況，形成碳匯資源“一本賬”，為林業(yè)碳匯項目開發(fā)打下基礎(chǔ)?；诂F(xiàn)有碳匯平臺，探索農(nóng)林碳普惠機制。創(chuàng)新碳匯金融模式，運用市場機制，引導(dǎo)社會資金投入林業(yè)碳匯項目，為綠色低碳發(fā)展注入持久內(nèi)生動力。（縣林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局安化分局、縣財政局、縣統(tǒng)計局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

（五）循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動

1.推動園區(qū)循環(huán)發(fā)展。在園區(qū)全面推行循環(huán)生產(chǎn)方式，以產(chǎn)業(yè)鏈為主線，推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合。持續(xù)引進和發(fā)展以鎢鈷鋰回收再利用為主的上下游配套項目，推進鋰硫循環(huán)電池生產(chǎn)項目建設(shè)，引進新能源汽車等裝備制造企業(yè)集聚，并結(jié)合現(xiàn)有的三元電池廢料綜合回收生產(chǎn)線，形成“礦產(chǎn)資源—電池材料—電池制造—裝備制造—電池回收”等資源綜合利用的全產(chǎn)業(yè)鏈。依托梅城工業(yè)園，打造以全釩液流儲能產(chǎn)業(yè)為主、以儲能智能設(shè)備制造為輔的產(chǎn)業(yè)鏈梯隊和專業(yè)儲能工業(yè)園區(qū)。進一步推進湘安鎢業(yè)、渣滓溪銻礦、清塘圣德錳業(yè)等骨干企業(yè)進行余壓余熱余氣、廢氣廢液的資源化利用。實施資源能源利用效率提升工程，搭建大數(shù)據(jù)平臺，打造智慧園區(qū)，探索“零碳開發(fā)區(qū)”模式，改善能源消費結(jié)構(gòu)，推進清潔能源替代改造。到2030年，園區(qū)全部完成循環(huán)化改造。（縣發(fā)改局、縣科工局、市生態(tài)環(huán)境局安化分局、縣住建局、安化經(jīng)開區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.打造固廢循環(huán)利用體系。實施工業(yè)固廢循環(huán)化再利用。發(fā)展蒸壓尾礦磚和煤矸石燒結(jié)磚等綠色建材，引導(dǎo)建材企業(yè)使用粉煤灰、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等作為原料或水泥混合材料。規(guī)范建筑垃圾堆存、中轉(zhuǎn)和資源化利用場所建設(shè)及運營，推動建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品應(yīng)用。實施農(nóng)業(yè)固廢循環(huán)化再利用。開展食品和竹木加工業(yè)垃圾生物質(zhì)化利用，推進農(nóng)作物秸稈資源、農(nóng)業(yè)廢棄物和畜禽糞污肥料化、飼料化、原料化和能源化利用。完善城鄉(xiāng)再生資源收運體系。建設(shè)垃圾分類回收站點，促進回收站點與現(xiàn)有垃圾分類設(shè)施相銜接，推動再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)與環(huán)衛(wèi)清運網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)融合”。升級改造現(xiàn)有垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，增加廢舊物資中轉(zhuǎn)功能，推進綠色分揀中心和固體廢棄物綜合處理基地建設(shè)，鼓勵建設(shè)集中規(guī)范的再生資源交易市場，引導(dǎo)可再生資源利用項目集聚發(fā)展。加強塑料污染全鏈條治理，加大塑料廢棄物規(guī)范化回收利用和處置力度。到2025年，秸稈綜合利用率保持在86%以上，農(nóng)膜回收率達85%以上，我縣建成國家循環(huán)經(jīng)濟示范縣。（縣住建局、縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局安化分局、縣城管執(zhí)法局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣科工局、縣供銷聯(lián)社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

3.推動生活垃圾減量化資源化利用。因地制宜推進生活垃圾分類。加快推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理提質(zhì)改造項目，實行可回收物資源化利用、易腐爛垃圾和煤渣灰土就地就近消納、有害垃圾單獨收運投放和處理、其他垃圾無害化處理。大力推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和生物基產(chǎn)品、可降解材料購物袋，減少一次性塑料制品使用。提升快遞行業(yè)綠色包裝使用率，開展過度包裝專項治理，推動生活垃圾源頭減量。深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在農(nóng)村無害化廁所改造、農(nóng)村生活垃圾處理上積極推廣低碳模式。將生活垃圾分類作為加強基層治理的重要載體，強化基層黨組織作用，統(tǒng)籌居（村）民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)單位力量，加強生活垃圾分類宣傳，普及分類知識，充分聽取群眾意見，將群眾分類意識轉(zhuǎn)化為自覺行動。到2025年，工業(yè)危險廢物安全處置率、城鎮(zhèn)醫(yī)療廢物安全處置率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處置率均達100%，規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞便處理率達90%以上。（縣住建局、縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局安化分局、縣城管執(zhí)法局、縣商務(wù)局、縣科工局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧水產(chǎn)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

（六）城鄉(xiāng)建設(shè)低碳發(fā)展行動

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1.推進城鄉(xiāng)綠色建設(shè)。推進城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的銜接，建立健全綠線管理和永久性綠地保護機制。完善中心城區(qū)綠地系統(tǒng)建設(shè)，全面推進城市綠道建設(shè)，連通城市綜合公園、防護綠地等大型塊狀綠地，構(gòu)建城鄉(xiāng)綠地網(wǎng)絡(luò)生態(tài)體系。深入推進國家森林城市和秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，系統(tǒng)化推進海綿城市建設(shè)及城市生態(tài)修復(fù)工程，增強城市安全韌性。到2025年，完成國家森林城市、秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，海綿城市建設(shè)初見成效，發(fā)揮源頭減排作用，將我縣打造成海綿城市樣板。（縣住建局、縣發(fā)改局、縣自然資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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2.積極發(fā)展綠色建筑。倡導(dǎo)綠色低碳設(shè)計理念，全面執(zhí)行城鎮(zhèn)綠色建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實綠色建筑基本要求，建設(shè)一批超低能耗及近零能耗建筑示范項目，帶動建筑能效水平不斷提升。推廣綠色智慧工地，大力發(fā)展綠色裝配式建筑，以產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手，督導(dǎo)政府投資項目和保障性住房項目推廣使用綠色裝配式建筑。結(jié)合老舊小區(qū)改造和公共建筑能效提升等，繼續(xù)實施既有建筑節(jié)能改造，提升既有建筑節(jié)能水平。到2025年底，完成公共建筑節(jié)能改造5萬平方米以上，既有居住建筑節(jié)能綠色化改造10萬平方米以上，城鎮(zhèn)既有民用建筑中節(jié)能建筑占比超過70%。（縣住建局、縣住保中心、縣發(fā)改局、縣自然資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.優(yōu)化城鄉(xiāng)建筑用能結(jié)構(gòu)。全面提升建筑領(lǐng)域電氣化水平，以醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑為重點，試點發(fā)展高效電制冷/熱、高密度低成本蓄冷/熱、儲能等技術(shù)，提升現(xiàn)有技術(shù)裝備能效水平，降低建設(shè)運營成本。推廣建筑屋頂分布式光伏發(fā)電、太陽能集中供熱等可再生能源技術(shù)以及太陽能、空氣源熱泵等多種能源耦合利用技術(shù)在城市建筑中的應(yīng)用。低密度城鎮(zhèn)建筑、農(nóng)村建筑等采用空氣源熱泵、太陽能等可再生能源供暖。到2025年，累計完成可再生能源建筑應(yīng)用面積100萬平方米以上。（縣住建局、縣發(fā)改局、縣科工局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

4.加強建筑用能監(jiān)測和管理。推進既有監(jiān)測平臺整合，強化公共建筑用能在線監(jiān)測，確保能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)長期在線，建立公共建筑能耗信息公示及披露制度。以商業(yè)辦公、公共機構(gòu)、超市、賓館、黨政機關(guān)、中小學(xué)、幼兒園等公共建筑為主體，充分分析能耗樣本數(shù)據(jù)，研究制定地方公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，實施基于限額標(biāo)準(zhǔn)的公共建筑用能分級管理制度及用能價格差別化政策，促進公共建筑能源消耗總量和強度處于合理水平。（縣住建局、縣發(fā)改局、縣科工局、縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.推進低碳農(nóng)村建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能及綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，推進綠色低碳農(nóng)房和農(nóng)村公共建筑建設(shè)，推廣適宜節(jié)能技術(shù)，建設(shè)一批超低能耗農(nóng)房試點示范項目，提升農(nóng)村建筑能源利用效率，改善室內(nèi)熱舒適環(huán)境。加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造升級步伐，全面提升鄉(xiāng)村電氣化水平。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，面向村鎮(zhèn)集中連片推廣應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)。實行財政補貼，推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，推動農(nóng)村生活低碳化。（縣住建局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科工局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）交通高效綠色發(fā)展行動 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

1.構(gòu)建低碳高效交通運輸體系。持續(xù)優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)。加快建成“三縱二橫”高速公路為主骨架，國道“一縱二橫”、省道“四縱三橫一聯(lián)絡(luò)”的“外聯(lián)內(nèi)暢”國省道干線公路網(wǎng)。加快完成安化通用機場建設(shè)，并在全縣范圍內(nèi)布局梅城、滔溪、平口、馬路、小淹、大福等多個起降點。打通全縣境內(nèi)資江水系黃金航道，推進航道升級。持續(xù)推動安張衡鐵路、益吉秀鐵路建設(shè)。推動公路綠化工程。對縣域內(nèi)國道、高速公路、鐵路兩側(cè)至第一層山脊線實施生態(tài)廊道建設(shè)工程，提高道路綠化率。探索發(fā)展多式聯(lián)運，提高貨物運行效率和一體化組織水平。打造完善、高效、綠色的城鄉(xiāng)配送體系。推進貨運物流站（場）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流中轉(zhuǎn)基地和物流服務(wù)點建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)配送協(xié)同發(fā)展模式。大力發(fā)展城市末端的綠色貨運配送，積極推動共同配送、集中配送等先進模式，并通過節(jié)能汽車、新能源車運輸?shù)确绞?，?gòu)建全鏈條運輸綠色新模式。深入推進公交優(yōu)先戰(zhàn)略，推動公共交通由注重數(shù)量供給轉(zhuǎn)向注重品質(zhì)服務(wù)，打造“常規(guī)公交為基礎(chǔ)、慢行交通為補充”的綠色交通出行體系。到2025年，縣城機動化出行公交分擔(dān)率提升至50%，綠色出行比例達75%。（縣交通運輸局、縣發(fā)改局、縣科工局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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2.加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將綠色低碳智慧理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運營和維護全過程。推進以低碳排放為特征的綠色公路、綠色交通樞紐建設(shè)，推廣應(yīng)用綠色低碳公路養(yǎng)護材料，推動施工材料、廢舊材料綜合利用，強化公路交通建設(shè)和運營期間產(chǎn)生污染物排放的達標(biāo)控制。合理設(shè)計步行、自行車等出行線路，完善慢行系統(tǒng)專用道建設(shè)。有序推進加氣站、充電站、換電站等公共設(shè)施建設(shè)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入“村村通工程”，完成上級下達任務(wù)。積極發(fā)展智慧交通設(shè)施，緊密結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+交通”新業(yè)態(tài)的發(fā)展，探索交通運輸新模式。到2025年，全縣4A級以上旅游景區(qū)、省級以上旅游度假區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施基本實現(xiàn)全覆蓋，車位比例不低于30%。其他區(qū)域在具備條件的情況下，配建充電基礎(chǔ)設(shè)施車位比例不低于30%。在全縣公共停車場配備快充樁，建設(shè)新能源公共充電樁達300個。（縣交通運輸局、縣城管執(zhí)法局、縣發(fā)改局、縣住建局、縣公安局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

3.推廣清潔交通運輸工具。嚴(yán)格執(zhí)行報廢車輛淘汰制度，按期淘汰高耗油落后車輛。大力發(fā)展城市公共交通，減少汽車尾氣排放。推進電動汽車、氫能汽車、液化天然氣商用車和船舶等新能源和清潔能源車輛在公共交通、城市物流配送、市政工程等領(lǐng)域的應(yīng)用，通過充電電價扶持和加強充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施，推進新能源汽車在私家車領(lǐng)域的應(yīng)用。推進綠色低碳駕駛培訓(xùn)，鼓勵和引導(dǎo)教學(xué)車輛電動化。大力推廣“共享型”交通模式，積極引導(dǎo)公眾主動選擇綠色低碳交通方式。到2025年，縣城公共交通工具力爭全部實現(xiàn)新能源化和清潔化，縣內(nèi)新增和更新的城市物流配送車輛、市政工程車輛力爭全部實現(xiàn)新能源化和清潔化，推廣應(yīng)用新能源汽車超過1000輛，新能源汽車新車銷售占比達20%左右。（縣交通運輸局、縣公安局、縣發(fā)改局、縣科工局、縣市監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）科技創(chuàng)新賦能降碳行動 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

1.培育綠色低碳創(chuàng)新平臺。在綠色能源、有色金屬等研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域加大平臺建設(shè)力度，提升產(chǎn)業(yè)研發(fā)實力，助力產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。圍繞關(guān)鍵共性技術(shù)整合資源、協(xié)同攻關(guān)，積極推動企業(yè)與科研院所、知名高校、創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)等開展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的協(xié)同創(chuàng)新，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，加快形成綠色低碳創(chuàng)新平臺。力爭到2025年建立50個企業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，30家企業(yè)與科研院所建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，支持發(fā)展5至10家企業(yè)工程技術(shù)研究中心。重點完善教育部茶學(xué)重點實驗室技術(shù)示范基地、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)茶學(xué)博士工作站、湖南省安化黑茶工程研究中心、湖南省茶葉技術(shù)體系雪峰山試驗站等研發(fā)平臺，在茶園碳匯功能監(jiān)測提升、氮磷輸出源頭控制等領(lǐng)域開展深入研究。（縣科工局、縣市監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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2.強化低碳先進技術(shù)應(yīng)用。以教育部茶學(xué)重點實驗室技術(shù)示范基地、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)茶學(xué)博士工作站、全國供銷總社杭州茶葉研究院、湖南省茶葉研究所大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)和黑茶特色小鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，構(gòu)建58眾創(chuàng)、安化眾創(chuàng)空間、安化青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，支持建立綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新項目孵化器和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。持續(xù)組織實施高耗能行業(yè)低碳流程重塑工藝革新。創(chuàng)新綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用機制，大力培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)，支持和引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)用先進適用綠色低碳技術(shù)，努力形成新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。開展智能電網(wǎng)、可再生能源與建筑一體化、廢棄物資源化與再制造等領(lǐng)域示范項目和規(guī)模化應(yīng)用。探索碳捕集利用與封存、二氧化碳高效轉(zhuǎn)化燃料化學(xué)品、生物炭土壤改良等碳負(fù)排技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用轉(zhuǎn)化。強化科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，充分利用和發(fā)揮各類創(chuàng)新服務(wù)平臺的優(yōu)勢，開展創(chuàng)新成果需求供給信息發(fā)布，推進自主知識產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)化。（縣科工局、縣發(fā)改局、縣財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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（九）綠色低碳全民行動 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

1.倡導(dǎo)綠色低碳生活。倡導(dǎo)綠色健康的消費模式和生活方式。厲行節(jié)儉，堅決制止餐飲浪費行為，合理控制室內(nèi)空調(diào)溫度，減少無效照明，鼓勵步行、共享單車、公共交通等綠色低碳出行，減少一次性消費品、塑料制品使用。大力推廣碳普惠場景應(yīng)用。擴大碳普惠覆蓋范圍，創(chuàng)新激勵模式，引導(dǎo)公民積極踐行低碳行為。提升綠色產(chǎn)品市場占有率，支持購買綠色產(chǎn)品。加強政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的力度，國有企業(yè)率先全面執(zhí)行企業(yè)綠色采購指南。（縣科工局、縣發(fā)改局、縣財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

2.加強全民宣傳教育。強化對低碳政策具體內(nèi)容、意義及要求的宣傳工作。開展低碳“進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭”活動，推進節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等“綠色細(xì)胞”創(chuàng)建行動。把綠色低碳基礎(chǔ)知識融入世界地球日、“六五”環(huán)境日、節(jié)能宣傳周、全國低碳日、植樹節(jié)、無車日等主題活動，充分利用電視、新媒體平臺等進行大力宣傳，增強公眾對綠色生活理念的認(rèn)知度和認(rèn)同感，引導(dǎo)公眾自覺踐行綠色低碳的生活方式。推進生態(tài)文明示范縣、衛(wèi)生城市、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建及有關(guān)教育示范基地建設(shè)。（縣委宣傳部、縣委組織部、縣發(fā)改局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

3.引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)主動適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，強化環(huán)境責(zé)任意識，加強能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。倡導(dǎo)企業(yè)實施綠色采購和綠色辦公，鼓勵辦公用品循環(huán)使用，推廣電子化辦公、網(wǎng)絡(luò)會議，減少無效照明。重點耗能企業(yè)要充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶頭壓減落后產(chǎn)能，制定實施企業(yè)碳達峰方案，積極推進綠色低碳轉(zhuǎn)型。鼓勵和指導(dǎo)年綜合能源消費量未達1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤企業(yè)開展自律性監(jiān)測，安裝和完善污染源在線監(jiān)控設(shè)施，主動向社會公開，接受社會監(jiān)督。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體作用，督促引導(dǎo)企業(yè)履行綠色低碳社會責(zé)任。（縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局安化分局、縣科工局、縣財政局、安化經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

（十）試點示范項目創(chuàng)建行動

1.開展碳達峰試點創(chuàng)建。有序推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、節(jié)能降碳增效以及工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域重點任務(wù)，通過“零碳鄉(xiāng)村”、碳匯茶園、綠色示范園區(qū)、固廢資源利用示范基地、零碳園區(qū)示范創(chuàng)建行動，探索形成可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，推動碳達峰試點創(chuàng)建。（縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局安化分局、縣科工局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、安化經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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2.打造“零碳鄉(xiāng)村”。依托紅巖省級自然保護區(qū)推動?xùn)|坪鎮(zhèn)率先打造“零碳鄉(xiāng)村”，實施森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力提升行動和茶園碳匯能力提升行動。結(jié)合鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面推動?xùn)|坪鎮(zhèn)居民住宅屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)（安裝比例不低于20%），加快實施配電網(wǎng)建設(shè)和智能升級計劃，推動燃?xì)膺M鎮(zhèn)入鄉(xiāng)，按照“宜管則管，宜罐則罐”原則，爭取實現(xiàn)天然氣消費全覆蓋，在率先達峰的基礎(chǔ)上進一步降低碳排放，打造多能融合、普惠利民的“零碳鄉(xiāng)村”標(biāo)桿。（縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局安化分局、縣科工局、縣商務(wù)局、縣財政局、安化經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

3.打造碳匯茶園。在黑茶原料標(biāo)準(zhǔn)化種植基地建設(shè)基礎(chǔ)上，對標(biāo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《生態(tài)茶園建設(shè)指南》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)綠色生態(tài)茶園。在渠江茶園、芙蓉山茶園等茶園深入開展化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動，推廣應(yīng)用配方施肥、肥水一體化等關(guān)鍵技術(shù)。建設(shè)一批統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合的示范茶園，推廣生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，減少使用化學(xué)農(nóng)藥。充分利用茶園的時空位，實施立體栽培，增加茶園生物多樣性，因地制宜種茶、種樹、栽草和養(yǎng)殖，建立生態(tài)良好的茶葉生產(chǎn)系統(tǒng)，提高茶園系統(tǒng)內(nèi)對物質(zhì)、生物能及二氧化碳的再利用和多層次利用能力，防止生產(chǎn)過程中二氧化碳過量排放。在茶葉生產(chǎn)中加強茶園土壤管理、平衡施肥，在合理施用化肥氮的同時，加大高碳含量有機肥的施用，不斷提高茶園土壤C/N值，促使茶園土壤碳循環(huán)過程向碳積累的方向發(fā)展，逐步提高茶園土壤碳庫中碳貯量和土壤肥力水平。促進茶葉生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為碳交易產(chǎn)品，探索“以綠色憑證促進農(nóng)村綠色交易，以綠色交易促進農(nóng)民綠色增收”新模式，并通過現(xiàn)有農(nóng)業(yè)碳匯交易平臺參與茶園碳匯交易，打造安化碳匯茶園。（縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局安化分局、縣科工局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

4.打造綠色示范園區(qū)。緊緊圍繞制造業(yè)資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平提升，以促進全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展為目標(biāo)，初步建立高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，推進安化經(jīng)開區(qū)綠色示范園區(qū)建設(shè)。持續(xù)推進園區(qū)的循環(huán)化改造，以企業(yè)集聚化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和服務(wù)平臺化為重點，引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)企業(yè)采用能源資源綜合利用生產(chǎn)模式。引進新能源汽車等裝備制造企業(yè)，延長循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。（縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局安化分局、縣科工局、縣商務(wù)局、安化經(jīng)開區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.打造固廢資源利用示范基地。著力推進工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的冶金渣（赤泥）、尾礦（共伴生礦）、爐渣、粉煤灰、煤矸石、化工渣（工業(yè)副產(chǎn)石膏）、廢舊新能源汽車動力蓄電池及其他工業(yè)產(chǎn)品再生資源類工業(yè)固體廢棄物綜合利用技術(shù)的研發(fā)和成果應(yīng)用。不斷推進強鏈延鏈補鏈，降低污染物排放，進一步提升大宗固體廢棄物資源的綜合利用水平，有效緩解經(jīng)濟發(fā)展對資源的依賴，推動安化經(jīng)開區(qū)固體廢物資源綜合利用示范基地建設(shè)。（縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局安化分局、縣科工局、安化經(jīng)開區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.打造“零碳園區(qū)”。全面推進園區(qū)綠色化制造，以安化經(jīng)開區(qū)循環(huán)經(jīng)濟體系為示范，對標(biāo)國際國內(nèi)先進水平，探索建設(shè)“零碳園區(qū)”。構(gòu)建綠色低碳技術(shù)應(yīng)用示范中心，打造綠色低碳解決方案線上服務(wù)平臺，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)升級的綠色轉(zhuǎn)型，促進工廠、企業(yè)、園區(qū)實現(xiàn)零碳排放。（縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局安化分局、縣科工局、安化經(jīng)開區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

四、政策保障 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

（一）落實規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系。對照國家和省、市標(biāo)準(zhǔn)要求，加強碳排放統(tǒng)計核算能力建設(shè)。貫徹落實區(qū)域、重點行業(yè)、企業(yè)碳排放基礎(chǔ)統(tǒng)計報表制度。推進溫室氣體排放實測技術(shù)發(fā)展，積極推進遙感測量、大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術(shù)在碳減排技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用，提升核算水平。能源統(tǒng)計信息資源共享，做好碳排放數(shù)據(jù)管理和發(fā)布。落實碳排放統(tǒng)計核算人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)機制，充實能源統(tǒng)計核算力量，加強能源統(tǒng)計隊伍建設(shè)和信息化體系建設(shè)。

（二）落實法律法規(guī)規(guī)定。貫徹落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《中華人民共和國電力法》《中華人民共和國煤炭法》《中華人民共和國可再生能源法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度。提高節(jié)能降碳要求，落實一批重點行業(yè)能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效和工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)。按照國家要求，對接落實可再生能源標(biāo)準(zhǔn)體系和工業(yè)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

（三）完善財稅價格支持政策。積極爭取國家和省、市財政對碳達峰重大項目、重大行動、重大示范和重點企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)社會資金加大對綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域的投資，落實節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，更好發(fā)揮稅收對市場主體綠色低碳發(fā)展的促進作用。積極對接國家和省、市有關(guān)促進新能源開發(fā)利用的價格支持政策，嚴(yán)格執(zhí)行高耗能和高排放行業(yè)的差別電價、階梯電價等綠色電價政策，促進節(jié)能減碳。完善居民階梯電價制度，引導(dǎo)節(jié)約用電，優(yōu)化電力消費行為。

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五、組織實施

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（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅決落實市委、市政府對碳達峰工作的集中統(tǒng)一部署。由縣發(fā)改局牽頭負(fù)責(zé)全縣碳達峰工作，協(xié)調(diào)解決重大問題、制定重大政策、組織重大工程，科學(xué)提出碳達峰工作分步實施的時間表、路線圖，定期調(diào)度各相關(guān)部門和重點領(lǐng)域、重點行業(yè)工作進展，督促各項目標(biāo)任務(wù)落實落細(xì)。各相關(guān)部門要按照本方案確定的工作目標(biāo)和重點任務(wù)，抓好各項任務(wù)落實，扎實推進相關(guān)工作。

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（二）突出因地制宜。準(zhǔn)確把握自身發(fā)展定位，結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際和資源稟賦，堅持分類施策、因地制宜、上下聯(lián)動，有力有序推進碳達峰工作。按照生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向，建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的生態(tài)經(jīng)濟體系，發(fā)展創(chuàng)新型綠色經(jīng)濟。根據(jù)國家有關(guān)工作部署，結(jié)合我縣實際，積極申報碳達峰試點建設(shè)，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核。以能耗雙控制度為基礎(chǔ)，逐步建立碳達峰、碳中和綜合評價考核制度，實行能耗指標(biāo)和碳排放指標(biāo)協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核。對碳達峰工作突出的單位和個人按規(guī)定給予獎勵，對未完成碳排放控制目標(biāo)的部門實行通報批評和問責(zé)處理，工作落實情況納入全縣年度績效考核。各相關(guān)部門要及時組織開展碳達峰目標(biāo)任務(wù)年度評估，縣發(fā)改局要及時將有關(guān)工作進展情況和存在的問題進行梳理匯總并向縣人民政府報告。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

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