黔南州人民政府辦公室關于印發(fā)黔南州貫徹落實計量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）的實施方案的通知

黔南州人民政府辦公室關于印發(fā)黔南州貫徹落實計量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）的實施方案的通知

 

各縣（市）人民政府，州有關部門（單位）：

 

《黔南州貫徹落實計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）的實施方案》已經州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

 

黔南州人民政府辦公室

 

2023年9月19日

 

（此件公開發(fā)布）

 

黔南州貫徹落實計量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)的實施方案

 

為認真貫徹落實《國務院關于印發(fā)計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）的通知》（國發(fā)〔2021〕37號，以下簡稱《規(guī)劃》）和《省人民政府辦公廳關于貫徹落實計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）的實施意見》（黔府辦發(fā)〔2022〕30號，以下簡稱《省實施意見》），全面提升計量創(chuàng)新能力、服務效能和管理水平，為我州經濟社會高質量發(fā)展提供強有力的計量技術支撐和保障。確保到2025年，全州社會公用計量標準總數(shù)累計達130項，企事業(yè)單位最高計量標準總數(shù)累計達50項。確保到2035年，州級強制檢定項目建標覆蓋率達到85%，計量在我州重大戰(zhàn)略中的基礎和保障作用更加突出，計量測試服務能力基本覆蓋傳統(tǒng)產業(yè)、綠色產業(yè)、新興產業(yè)等重要產業(yè)領域，符合黔南經濟社會高質量發(fā)展的計量治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。結合我州實際，制定本方案。

 

一、強化計量基礎研究推動技術創(chuàng)新

 

（一）加強關鍵共性計量技術研究。聚焦“四區(qū)一高地”建設，鼓勵企業(yè)、高等院校、科研院所圍繞新能源、現(xiàn)代裝備制造、碳達峰碳中和等重點領域計量創(chuàng)新需求，開展計量測試應用和共性關鍵計量技術創(chuàng)新和攻關，力爭在支撐產業(yè)鏈運行的計量技術瓶頸上取得新突破、新成果。參與智能化、數(shù)字化、扁平化、網絡化量值傳遞溯源技術研究，建立符合我州發(fā)展實際的量值傳遞溯源體系。（州市場監(jiān)管局、州科技局、州工業(yè)和信息化局、州檢驗檢測院按職責分工負責，各縣〔市〕人民政府。以下任務責任單位均包括各縣〔市〕人民政府，不再列出）

 

（二）營造良好計量科技創(chuàng)新環(huán)境。加強計量測試應用研究，將計量技術研究納入科技計劃申報指南。支持計量科研成果專利化，推動計量科技成果轉化應用。加強計量相關專利、商標等知識產權保護。（州市場監(jiān)管局、州科技局、州檢驗檢測院按職責分工負責）

 

（三）支撐質量基礎設施一體化發(fā)展。推進計量與標準、檢驗檢測、認證認可的協(xié)同創(chuàng)新，綜合運用數(shù)據(jù)智能化，探索開展計量檢定報告電子證書，加強計量數(shù)據(jù)的智能化采集、分析與應用，強化計量在質量基礎設施一體化發(fā)展的基礎支撐作用，深入推進質量基礎設施“一站式”服務。（州市場監(jiān)管局、州檢驗檢測院按職責分工負責）

 

二、提升計量保障能力服務重點領域發(fā)展

 

（四）服務特色產業(yè)發(fā)展。大力加強計量基礎能力建設，圍繞新能源電池材料、建筑材料、裝備制造、健康醫(yī)藥等現(xiàn)代化工產業(yè)，推動建立產業(yè)急需的高準確度和高穩(wěn)定度的計量標準。加快構建現(xiàn)代物流業(yè)、生產性服務業(yè)、生活性服務業(yè)和農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)的計量支撐保障體系，不斷夯實我州產業(yè)高質量發(fā)展的計量技術基礎。（州市場監(jiān)管局、州工業(yè)和信息化局、州農業(yè)農村局、州檢驗檢測院按職責分工負責）

 

（五）服務雙碳目標實現(xiàn)。強化用能用水單位的能源、水資源計量器具配備和管理要求，加強重點用能單位能耗在線監(jiān)測平臺建設，組織開展重點用能單位能源計量審查，規(guī)范公共機構能源資源消費數(shù)據(jù)統(tǒng)計。在能源計量數(shù)據(jù)挖掘與應用、碳排放測試等領域開展技術服務，不斷提升雙碳目標的計量保障能力。（州市場監(jiān)管局、州發(fā)展改革局、州工業(yè)和信息化局、州水務局、州生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

 

（六）服務生態(tài)文明和大眾健康。圍繞大氣污染、水污染、土壤污染等生態(tài)環(huán)境問題，不斷提升量值傳遞能力。聚焦綠色清潔能源，不斷完善量值傳遞溯源體系，為打造生態(tài)文明建設先行區(qū)提供計量技術支撐。到2025年，建立2項計量標準。（州市場監(jiān)管局、州發(fā)展改革局、州生態(tài)環(huán)境局、州檢驗檢測院按職責分工負責）圍繞醫(yī)療設備、疾病防控、健康醫(yī)藥等行業(yè)領域，不斷提升量值溯源能力，不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生計量支撐體系，為大眾健康提供良好的計量保障。到2035年，建立10項計量標準。（州市場監(jiān)管局、州衛(wèi)生健康局、州檢驗檢測院按職責分工負責）

 

（七）服務安全生產和交通基礎設施建設。圍繞采礦安全、建筑安全、交通安全等領域，填補相關量值傳遞空白，完善安全計量保障體系，切實保障人民群眾生命財產安全。到2035年，建立5項計量標準。（州市場監(jiān)管局、州應急局、州發(fā)展改革局、州住房城鄉(xiāng)建設局、州公安局、州交通運輸局、州檢驗檢測院按職責分工負責）圍繞公路、鐵路、水運等行業(yè)領域，加強交通工程測量、專用設備計量溯源服務能力建設，持續(xù)提升計量對服務基礎設施建設的保障能力。到2025年，建立2項計量標準。（州交通運輸局、州市場監(jiān)管局、州檢驗檢測院按職責分工負責）

 

三、強化計量能力建設提升服務質量

 

（八）加強計量標準建設和管理。重點建立一批服務產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設的計量標準，完善以社會公用計量標準、部門和企事業(yè)單位計量標準為主體的計量基礎設施網絡。加強社會公用計量標準的管理，強化各級法定計量技術機構的履職能力。到2035年，力爭建立40項以上計量標準。（州市場監(jiān)管局、州檢驗檢測院按職責分工負責）

 

（九）加強計量技術機構能力建設。州級計量技術機構應加強適應我州經濟社會發(fā)展、滿足實施強制檢定需要的技術能力建設?？h級計量技術機構應結合縣域經濟發(fā)展和工作計量器具強制檢定需求的能力建設，建立非自動衡器、加油機、壓力表、血壓計、出租車計價器、醫(yī)用多參數(shù)監(jiān)護儀等強制檢定計量標準項目，不斷提升民生計量保障和履職能力。到2035年，州級（含縣級）計量技術機構的強制檢定項目建標覆蓋率達到85%。（州市場監(jiān)管局、州檢驗檢測院按職責分工負責）

 

（十）加強計量人才隊伍建設。引進和培育高層次人才，盡快提升計量人才總量和層次，加快推進計量人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新團隊建設。落實國家有關注冊計量師職業(yè)資格管理規(guī)定，計量技術機構計量檢定人員的注冊計量師持證率達100%，推進注冊計量師職業(yè)資格與社會其他職業(yè)資格制度的有效銜接。支持引導企業(yè)、教育機構、科研院所和行業(yè)學協(xié)會等培育一批專業(yè)知識精、業(yè)務能力強的計量技術隊伍，加快培育滿足產業(yè)發(fā)展需求的計量緊缺人才，探索建立州級計量測試技術專家庫。（州市場監(jiān)管局、州人力資源社會保障局、州檢驗檢測院按職責分工負責）

 

（十一）推動企業(yè)完善計量管理體系。引導企業(yè)建立完善與其科研、生產、經營相適應的計量管理制度和保障體系，加大計量投入，加強計量科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，鼓勵企業(yè)強化對工業(yè)測量過程、測量數(shù)據(jù)的管理，鼓勵其通過測量管理體系認證。到2025年，幫扶指導10家以上企業(yè)建立完善測量管理體系。推行企業(yè)計量能力自我聲明制度，常態(tài)化開展“計量服務中小企業(yè)行”等活動，提升中小企業(yè)的計量保證能力。（州市場監(jiān)管局、州檢驗檢測院按職責分工負責）

 

四、強化計量監(jiān)管執(zhí)法維護群眾利益

 

（十二）推動計量監(jiān)管制度改革。探索實施智能計量器具實時監(jiān)控、失準更換和監(jiān)督抽查相結合的新型監(jiān)管制度。實施“一網統(tǒng)管、一網通辦”工程，對農貿市場、零售商超等量大面廣的計量器具探索開展數(shù)字化監(jiān)管模式，試點開展統(tǒng)一配備智能化稱重設備，推動計量數(shù)字化監(jiān)管和檢定服務。制定黔南州計量突發(fā)事件應急預案，強化計量風險防范意識。（州大數(shù)據(jù)局、州市場監(jiān)管局、州商務局、州檢驗檢測院按職責分工負責）

 

（十三）強化民生計量監(jiān)督管理。強化事中事后監(jiān)管，加強加油機、出租車計價器、集貿市場和超市衡器、民用“三表”(水表、電能表、燃氣表)等重點民生計量器具的監(jiān)管，以滿足人民群眾對“放心消費”的期盼。全力推動計量服務向農業(yè)農村領域下沉延伸，切實提升農業(yè)農村計量服務供給質量和效果。建立輿論、行業(yè)、群眾多管齊下的民生計量社會監(jiān)督機制。（州市場監(jiān)管局、州農業(yè)農村局、州檢驗檢測院按職責分工負責）

 

（十四）推進誠信計量分類監(jiān)管。充分發(fā)揮誠信計量自我承諾作用，建立完善以經營者自我承諾為主、政府部門推動為輔、社會各界監(jiān)督為補充的誠信計量治理模式。推動計量信用分類監(jiān)管，營造公平公正的市場環(huán)境。（州市場監(jiān)管局負責）

 

（十五）加強計量執(zhí)法體系建設。加強計量作弊防控技術和查處技術在執(zhí)法工作中的運用，嚴厲查處制造、銷售和使用帶有作弊功能計量器具的違法行為。嚴厲打擊偽造計量數(shù)據(jù)、出具虛假計量證書和報告的違法行為。對舉報計量違法行為的單位或個人，按照國家有關規(guī)定予以獎勵。（州市場監(jiān)管局、州公安局、州檢驗檢測院按職責分工負責）

 

五、強化組織保障

 

（十六）加強組織領導。各縣（市）人民政府、州直各部門要切實加強對計量工作的組織領導，將《規(guī)劃》《省實施意見》以及本實施方案主要任務與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃有效銜接、同步推進。公益性計量工作所需經費要按規(guī)定納入本級預算。財政、發(fā)展改革、科技、人力資源社會保障等部門要會同市場監(jiān)管部門制定相應的資金、項目、科技、人才保障支持政策，加大對計量技術應用、計量監(jiān)管能力、技術機構建設的支持力度。（州財政局、州發(fā)展改革局、州科技局、州人力資源社會保障局、州交通運輸局、州工業(yè)和信息化局、州市場監(jiān)管局按職責分工負責）

 

（十七）強化督導宣傳。州市場監(jiān)管局要會同有關部門加強對本實施方案推進情況的跟蹤監(jiān)測、評估調度、督導檢查，發(fā)現(xiàn)并解決實施中存在的問題，重要情況及時報州政府。加強計量法律法規(guī)、計量先進理念和科普宣傳，創(chuàng)新計量文化表現(xiàn)形式，結合“世界計量日”“質量月”等活動，組織開展計量法律法規(guī)、科技知識、計量文化的宣傳教育。宣傳計量工作先進典型，增強計量工作的榮譽感、責任感和使命感，營造重視計量的良好社會氛圍。（州市場監(jiān)管局、州檢驗檢測院按職責分工負責）