北京市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《北京市企業(yè)和項目綠色績效評價指南（試行）》的通知
京環(huán)發(fā)〔2023〕11號
各有關(guān)單位：
為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推進北京綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2021〕4號）、中國人民銀行營業(yè)管理部等部門《關(guān)于金融支持北京綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》（銀管發(fā)〔2021〕102號）等文件要求，市生態(tài)環(huán)境局決定在本市開展企業(yè)和項目綠色績效評價工作，并制定《北京市企業(yè)和項目綠色績效評價指南（試行）》?，F(xiàn)予以印發(fā)，請結(jié)合實際做好相關(guān)工作。
一、工作安排
自本通知印發(fā)之日起，請各企業(yè)和項目實施單位積極參與綠色績效評價，落實生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任，按照“自愿自證”原則開展企業(yè)或項目評價、公示和報備工作。市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一受理綠色績效評價報備材料，組織開展抽查驗證，將符合要求的企業(yè)和項目納入綠色企業(yè)和項目庫，向參評企業(yè)和項目實施單位反饋入庫結(jié)果。
二、評價結(jié)果運用
將綠色企業(yè)和項目庫推送金融管理部門，促進金融機構(gòu)與綠色企業(yè)、項目對接和實施綠色金融支持；逐步將企業(yè)綠色績效評價與環(huán)保信用評價制度結(jié)合，落實優(yōu)化營商環(huán)境要求，研究納入生態(tài)環(huán)境分級分類差異化監(jiān)管機制。
三、做好宣傳與解讀
市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)籌開展企業(yè)和項目的綠色績效評價工作，開展指南解讀，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、會展
論壇等方式對綠色企業(yè)和項目進行宣傳，引導(dǎo)企業(yè)和項目實施單位積極參與綠色績效評價，為本市綠色發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍。
特此通知。
北京市生態(tài)環(huán)境局
2023年7月19日
（聯(lián)系人:趙 偉；聯(lián)系電話：68415774）
北京市企業(yè)和項目綠色績效評價指南（試行）
一、總體要求
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2021〕4號）、中國人民銀行營業(yè)管理部等部門《關(guān)于金融支持北京綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》（銀管發(fā)〔2021〕102號）要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推進“十四五”時期北京綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，提升企業(yè)環(huán)境精細化管理水平，服務(wù)首都經(jīng)濟社會發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》，以“績效分級、差異管控”為重要手段，激發(fā)企業(yè)
節(jié)能減排內(nèi)生動力，促進行業(yè)綠色升級，推動實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展雙贏。
二、基本原則
（一）科學(xué)實用，易于操作。評價指標(biāo)導(dǎo)向科學(xué)明確，指標(biāo)根據(jù)行業(yè)環(huán)保水平、清潔生產(chǎn)和污染治理技術(shù)發(fā)展、環(huán)境管理需求變化等情況實施動態(tài)更新；評價內(nèi)容可追溯，評價程序簡單易行。
（二）分級分類，突出先進。根據(jù)企業(yè)環(huán)境治理水平和排放強度，區(qū)分綠色標(biāo)桿（深綠）、綠色基準(zhǔn)（淺綠）和普通合法企業(yè)，實施差異化管理。樹立綠色低碳和節(jié)能減排標(biāo)桿，引領(lǐng)全行業(yè)綠色發(fā)展。
（三）誠信自律，自愿自證。遵循企業(yè)自愿參與、自主提升的先進帶動者原則，鼓勵企業(yè)在守法達標(biāo)的基礎(chǔ)上，通過技術(shù)提升和環(huán)境治理，達到綠色企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，自證績效水平。
（四）示范引領(lǐng)，綠色激勵。將綠色企業(yè)樹立為行業(yè)先進典型，實施差異化監(jiān)督執(zhí)法、給予榮譽宣傳等差別化激勵政策。
三、評價范圍
本指南適用于依法設(shè)立且注冊地、稅務(wù)征管關(guān)系及統(tǒng)計關(guān)系在北京市的企業(yè)，以及在北京行政區(qū)劃范圍內(nèi)投資建設(shè)的項目評價認(rèn)定。
本指南確定了制造業(yè)和其他非制造業(yè)行業(yè)的綠色企業(yè)的評價總則；按照國民經(jīng)濟行業(yè)分類確定了制造業(yè)（包括汽車制造業(yè)，印刷業(yè)，木質(zhì)家具業(yè)）和其他非制造行業(yè)（包括電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，交通運輸業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)）等行業(yè)綠色企業(yè)的評價細則。根據(jù)環(huán)境管理需求，本指南不斷擴充、完善行業(yè)評價細則。企業(yè)根據(jù)所屬行業(yè)類別，有行業(yè)評價細則的依據(jù)行業(yè)評價細則開展評價，無行業(yè)評價細則的按照行業(yè)評價總則開展評價。
本指南按照有利于支持生態(tài)環(huán)境改善、資源節(jié)約高效利用、減少碳和污染物排放等原則確定建設(shè)項目的評價指標(biāo)和內(nèi)容。
四、綠色企業(yè)評價方法
本指南所稱綠色企業(yè)是指符合國家和北京市產(chǎn)業(yè)政策，在同行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營、低碳轉(zhuǎn)型、環(huán)境治理方面表現(xiàn)突出，有利于支持生態(tài)環(huán)境改善、應(yīng)對氣候變化和資源高效利用的企業(yè)。
（一）基本條件
參評企業(yè)應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：
1.依法設(shè)立，證照齊全，存續(xù)期滿一年，有健全財務(wù)制度、具有獨立法人資格、實行獨立核算；
2.近三個自然年內(nèi)（未滿三年的從成立之日起），參評企業(yè)未因生態(tài)環(huán)境問題受到行政處罰、未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件、未發(fā)生環(huán)境污染刑事案件，按國家或本市要求履行
碳排放控制責(zé)任；
3.參評企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動符合國家和本市產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)要求；
4.納入《固定污染源排污許可分類管理名錄》的參評企業(yè)依法申領(lǐng)排污許可證或進行排污許可登記。
（二）評價指標(biāo)
本指南依據(jù)行業(yè)特點設(shè)定評價指標(biāo)，根據(jù)科技進步和生態(tài)環(huán)境管理需求對評價指標(biāo)進行動態(tài)更新。指標(biāo)設(shè)置遵從以下原則：
1.對于生產(chǎn)經(jīng)營中排放污染物和溫室氣體的制造業(yè)、電力和熱力供應(yīng)業(yè)等行業(yè)，依據(jù)以下內(nèi)容設(shè)定評價指標(biāo)：
綠色生產(chǎn)。生產(chǎn)過程中的污染物排放指標(biāo)值優(yōu)于國家和本市現(xiàn)行的排放標(biāo)準(zhǔn)。采取國內(nèi)、國際領(lǐng)先的污染預(yù)防或治理技術(shù)和排放控制措施，使大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等排放和控制水平在同行業(yè)領(lǐng)先。
清潔低碳。企業(yè)生產(chǎn)積極使用
新能源和可再生能源，采用低碳新工藝、新技術(shù)，強化碳排放管理，單位產(chǎn)品碳排放達到國際先進水平。
資源環(huán)境效率。每萬元產(chǎn)值主要污染物排放處于同行業(yè)領(lǐng)先水平，或單位產(chǎn)品的環(huán)境績效處于同行業(yè)領(lǐng)先水平。
綠色經(jīng)營和辦公。注重經(jīng)營和辦公過程中的資源、能源節(jié)約和污染排放控制。
2.對于生產(chǎn)、施工或經(jīng)營中排放污染物相對較單一的建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、住宿和餐飲業(yè)和居民服務(wù)、修理業(yè)等，以及生產(chǎn)經(jīng)營中基本不排放主要污染物的信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和教育等行業(yè)，依據(jù)以下內(nèi)容設(shè)定評價指標(biāo)：
綠色生產(chǎn)/施工。生產(chǎn)/施工中采取污染預(yù)防或治理技術(shù)和排放控制措施，污染物排放指標(biāo)達到國家和本市現(xiàn)行的排放標(biāo)準(zhǔn)。注重碳排放控制,優(yōu)先利用新能源及可再生能源。
綠色經(jīng)營和辦公。注重對生產(chǎn)經(jīng)營和辦公過程中的資源和能源節(jié)約。在電力、供熱及制冷等用能需求中注重新能源及可再生能源優(yōu)先利用，強化資源回收利用。
綠色技術(shù)與產(chǎn)品。注重綠色技術(shù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新，以綠色技術(shù)研發(fā)成果、技術(shù)創(chuàng)新成果等為核心，對于綠色技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用具備良好的示范和帶動作用。
（三）評定程序
評定程序公平公正，評定過程公開透明，評定結(jié)果需向社會公開。按照“短板原則”，評價時需滿足相應(yīng)級別指標(biāo)中規(guī)定的各項限定性要求，有一項未滿足的降級評定。
1.評價認(rèn)定
依照“自愿評定、自行證明”原則，綠色企業(yè)評價認(rèn)定工作由企業(yè)依據(jù)本指南開展，評價期為近一個自然年，企業(yè)可基于排污許可證、清潔生產(chǎn)審核、重污染天氣績效評級、綠色工廠創(chuàng)建、能效領(lǐng)跑者、低碳領(lǐng)跑者、污染物檢測報告等資料，按照評價指標(biāo)體系開展評價。
2.社會公示
參評企業(yè)評價結(jié)束后應(yīng)在企業(yè)官網(wǎng)、環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)等
平臺公布評價結(jié)果、評價證明報告和意見反饋渠道，公示時間為15個工作日。公示期間，公眾對評價認(rèn)定結(jié)果和相關(guān)證明材料提出異議的，參評企業(yè)應(yīng)于5個工作日內(nèi)對異議做出回復(fù)，回復(fù)意見結(jié)果在同一公示
平臺上公布。
3.結(jié)論報備
公示結(jié)束后，參評企業(yè)需向市生態(tài)環(huán)境局報備，提供有明確結(jié)論的認(rèn)定結(jié)果和評價證明報告，附必要的證明材料。市生態(tài)環(huán)境局將報備為綠色標(biāo)桿（深綠）和綠色基準(zhǔn)（淺綠）的企業(yè)納入“北京綠色企業(yè)庫”，必要時可對企業(yè)的評價過程和結(jié)論進行核查驗證，對核驗不符合要求的企業(yè)從“北京綠色企業(yè)庫”中移出。
4.動態(tài)管理
綠色企業(yè)實施動態(tài)管理，有效期為三年。
有效期內(nèi)，“北京綠色企業(yè)庫”內(nèi)的綠色基準(zhǔn)企業(yè)經(jīng)治理提升達到綠色標(biāo)桿企業(yè)水平的，可根據(jù)上述評定程序開展評價提級，公示無異議后向市生態(tài)環(huán)境局報備；市生態(tài)環(huán)境局動態(tài)發(fā)布和更新行業(yè)評價細則，此前無行業(yè)評價細則、按照行業(yè)評價總則入庫的企業(yè)應(yīng)按照最新版行業(yè)評價細則重新評價、公示和報備入庫，行業(yè)評價細則發(fā)布半年后，相關(guān)行業(yè)企業(yè)未重新報備入庫，自動退出綠色企業(yè)庫；經(jīng)核查存在評價過程弄虛作假、發(fā)生違法行為被生態(tài)環(huán)境部門行政處罰、發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件情形之一的，立即從“北京綠色企業(yè)庫”中移出，作為不良記錄納入環(huán)保信用管理，并向社會公示。出庫企業(yè)整改完成后可自行申請重新入庫。
有效期滿后，需繼續(xù)納入“北京綠色企業(yè)庫”的企業(yè)，應(yīng)重新履行評價、公示和報備入庫程序。
五、綠色項目評價方法
本指南所稱綠色項目是指立足國家戰(zhàn)略發(fā)展定位與政策，符合北京市產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、市場實際，有利于支持環(huán)境改善、應(yīng)對氣候變化和資源節(jié)約高效利用的項目建設(shè)、運營及管理。綠色項目可通過“綜合評價”和“直接認(rèn)定”兩種方式認(rèn)定。
（一）綜合評價
1.參評項目應(yīng)滿足以下要求
（1）項目所在地位于北京市行政區(qū)劃范圍內(nèi)；
（2）項目所涉設(shè)備、工藝不在《高耗能落后機電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄》《北京市工業(yè)污染行業(yè)生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄》中；
（3）項目符合國家及本市制定的產(chǎn)業(yè)政策、用地政策、環(huán)保政策、節(jié)能政策等；
（4）按照國家及本市建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄要求需辦理環(huán)境影響評價手續(xù)的建設(shè)項目需有合規(guī)的環(huán)境影響評價等環(huán)保手續(xù)；
（5）具備項目立項文件。
2.項目申報主體應(yīng)滿足以下要求
（1）企業(yè)、機構(gòu)或組織依法設(shè)立，證照齊全，存續(xù)期滿一年，有健全財務(wù)制度、具有獨立法人資格、實行獨立核算；
（2）近三個自然年內(nèi)（未滿三年的從成立之日起），項目申報主體未發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境違法行為、未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件、未發(fā)生環(huán)境污染刑事案件，按國家或本市要求履行碳排放控制責(zé)任；
（3）項目申報主體污染物排放或處置、環(huán)境信息依法披露等符合國家和本市法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)要求，并按規(guī)定辦理相關(guān)許可證。
3.評價指標(biāo)
根據(jù)項目產(chǎn)業(yè)符合性、資源能源利用、環(huán)境產(chǎn)出效益設(shè)定評價指標(biāo)。評價指標(biāo)體系以定性評價為主。
4.評定程序
（1）評價認(rèn)定
項目申報主體依據(jù)本指南開展綠色項目評價工作。
（2）社會公示
項目申報主體應(yīng)在公司官網(wǎng)或其他易于公眾知曉的平臺公布自評價結(jié)果、評價證明報告和意見反饋渠道，公示內(nèi)容應(yīng)有明確的評價結(jié)論，公示時間為10個工作日。公示期間，公眾對評價認(rèn)定結(jié)果和相關(guān)證明材料提出異議的，參評項目申請人應(yīng)于5個工作日內(nèi)對異議做出回復(fù)，回復(fù)意見結(jié)果在同一公示平臺上公布。
（3）結(jié)論報備
公示結(jié)束后，參評項目需向市生態(tài)環(huán)境局報備，提供有明確結(jié)論的評價證明報告，附必要的證明材料。市生態(tài)環(huán)境局將報備企業(yè)納入“北京綠色項目庫”，必要時可對項目的評價過程和結(jié)論進行核查驗證，對核驗不符合要求的項目從“北京綠色項目庫”中移出。
（二）直接認(rèn)定
1.經(jīng)相關(guān)管理部門認(rèn)定屬于國家《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、
清潔能源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級產(chǎn)業(yè)，且未因生態(tài)環(huán)境問題受到行政處罰、未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件和未發(fā)生環(huán)境污染刑事案件的項目，直接評定為綠色項目；
2.“十四五”生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大工程項目，主要包括《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》等確定的重大工程；
3.年度污染防治攻堅戰(zhàn)中重點項目；
4.本市確認(rèn)的先進低碳技術(shù)
試點項目；
5.本市“十四五”能源、可再生能源、
綠色建筑、城市基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域提出的具有減污降碳效益的重點建設(shè)項目；
6.市級相關(guān)部門提出節(jié)能、減排項目、清潔生產(chǎn)重點項目和環(huán)保技改獎勵資金支持的項目；
7.“北京綠色企業(yè)庫”內(nèi)的企業(yè)實施的,經(jīng)企業(yè)內(nèi)部平衡后不增加污染物排放且不增加碳排放的建設(shè)項目。
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