【豫政辦〔2023〕6號】關于印發(fā)河南省制造業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）的通知

河南省人民政府辦公廳

 

關于印發(fā)河南省制造業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）的通知

 

豫政辦〔2023〕6號

 

各省轄市人民政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民政府各部門：

 

《河南省制造業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

河南省人民政府辦公廳

 

2023年1月31日

 

河南省制造業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）

 

為深入貫徹黨的二十大精神和黨中央、國務院關于推動制造業(yè)高質量發(fā)展的重大決策部署，加快建設先進制造業(yè)強省，高效推動制造業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展，結合我省實際，制定本行動計劃。

 

一、指導思想

 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，聚焦實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，堅持傳統(tǒng)產業(yè)提質增效、新興產業(yè)重點培育、未來產業(yè)謀篇布局，以推動制造業(yè)高質量發(fā)展為主攻方向，統(tǒng)籌發(fā)展與綠色低碳轉型，組織實施制造業(yè)綠色低碳發(fā)展十大行動，加快構建綠色制造體系，大力推進工業(yè)節(jié)能減碳，全面提高資源利用效率，為建設先進制造業(yè)強省提供堅強支撐。

 

二、主要目標

 

到2025年，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗較2020年下降18%，單位工業(yè)增加值用水量較2020年下降10%，大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到57%，產業(yè)結構不斷優(yōu)化，綠色低碳產品供給能力顯著增強，綠色制造水平全面提升。

 

三、重點領域

 

（一）傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。聚焦化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙、食品、機械等重點行業(yè)，嚴把“兩高”（高耗能、高排放）項目準入關口，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，支持重點行業(yè)進行產能置換、裝備大型化改造、重組整合，積極化解過剩產能，實施節(jié)能降碳、科技賦能增效，加快制造模式新變革和“材料+裝備+品牌”提升，推動傳統(tǒng)產業(yè)綠色提質發(fā)展。

 

（二）綠色低碳產業(yè)。以新一代信息技術、高端裝備、新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、智能網聯(lián)及新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保為重點，建鏈延鏈補鏈強鏈，提升產業(yè)基礎能力，培育綠色低碳產品供給體系。加快開辟氫能與儲能、量子信息、類腦智能、前沿新材料、碳捕集與封存等未來產業(yè)新賽道，壯大綠色低碳產業(yè)規(guī)模，提升產業(yè)綠色化水平。

 

四、主要任務

 

（一）實施綠色低碳產品創(chuàng)新行動。聚焦產品全生命周期綠色化，加大產品輕量化、模塊化、集成化、智能化等綠色設計共性技術創(chuàng)新研發(fā)力度，支持創(chuàng)建工業(yè)產品綠色設計示范企業(yè)，開發(fā)推廣具有無害化、節(jié)能、環(huán)保、高可靠性、長壽命和易回收等特性的綠色產品，推廣應用高性能、輕量化、綠色環(huán)保新型材料，著力提升綠色低碳產品市場占有率，引導綠色消費理念。到2025年，培育100個綠色設計產品和節(jié)能節(jié)水技術裝備產品。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、科技廳、發(fā)展改革委、商務廳、財政廳）

 

（二）實施綠色低碳發(fā)展項目示范行動。加快企業(yè)綠色化改造，實施綠色發(fā)展領跑計劃，鼓勵運用先進適用技術和信息化手段改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，支持節(jié)能降碳技術研發(fā)示范應用和裝備大型化改造，加快生產工藝深度脫碳、二氧化碳回收循環(huán)利用等技術示范應用，支持綠色微電網、分布式光伏、儲能、區(qū)域綜合能源等新興技術和模式應用，推動鋼鐵、有色金屬、建材、化工等重點行業(yè)節(jié)能降碳和能效提升。到2025年，建成30個具有國內領先水平的綠色低碳發(fā)展標志性項目。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、財政廳）

 

（三）實施綠色工廠提質發(fā)展行動。按照國家綠色制造體系建設要求，引導企業(yè)加大投入力度，以用地集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化為目標，對標國際國內行業(yè)先進水平，不斷提升企業(yè)綠色化水平。按照“儲備一批、培育一批、打造一批”的原則，建設一批省級、國家級綠色工廠。實施綠色工廠動態(tài)化管理，綠色工廠每年編制綠色低碳發(fā)展報告。及時跟蹤、總結、評估綠色工廠建設過程中的新情況、新問題，加強典型經驗總結、推廣與應用。到2025年，培育500個綠色工廠。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）

 

（四）實施綠色供應鏈協(xié)同行動。落實產業(yè)鏈盟會長制度，發(fā)揮“鏈主”企業(yè)引領作用，將綠色低碳理念貫穿產品設計、原料采購、生產、運輸、儲存、使用、回收處理等供應鏈全過程，推動全鏈條綠色低碳發(fā)展。支持汽車、機械、電子、紡織、通信等行業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)同產業(yè)鏈上下游企業(yè)開展技術迭代、工藝升級和數(shù)字化轉型，探索全生命周期綠色設計路徑，帶動供應鏈上下游企業(yè)協(xié)同實現(xiàn)綠色升級。到2025年，培育50家綠色供應鏈管理示范企業(yè)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務廳）

 

（五）實施綠色園區(qū)建設行動。鼓勵園區(qū)科學編制綠色發(fā)展規(guī)劃，以產業(yè)布局集聚化、產業(yè)結構綠色化、產業(yè)鏈生態(tài)化為目標，支持園區(qū)內企業(yè)實施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、降碳及資源綜合利用等綠色化改造，推動企業(yè)和園區(qū)向產業(yè)結構高端化、能源消費低碳化、資源利用循環(huán)化、生產過程清潔化、產品供給綠色化和生產方式數(shù)字化轉型，形成一批綠色低碳產業(yè)集群。到2025年，培育30個綠色工業(yè)園區(qū)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳）

 

（六）實施能效水效“領跑者”培育行動。聚焦高耗能、高耗水行業(yè)，開展能效水效對標達標活動。加大高效電機、變壓器、鍋爐等用能設備和冷卻塔、空冷器、水處理膜等節(jié)水裝備推廣應用力度，提升用能系統(tǒng)能效和工業(yè)廢水循環(huán)利用水平。在重點用能用水行業(yè)遴選、發(fā)布能效水效“領跑者”企業(yè)名單及其能效水效指標，通過標桿示范和對標達標，引導行業(yè)企業(yè)趕超能效水效“領跑者”。到2025年，培育20家能效水效“領跑者”企業(yè)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委）

 

（七）實施資源循環(huán)利用提升行動。落實廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊動力電池、廢塑料、廢舊輪胎等再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理要求，暢通再生資源“回收—再生—應用”循環(huán)鏈條，加快構建廢舊物資循環(huán)利用體系，推動資源要素向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢集群匯聚。支持尾礦、粉煤灰、煤矸石、赤泥等工業(yè)固體廢棄物規(guī)模化、高值化利用。支持澠池縣、鶴壁市山城區(qū)建設國家大宗固體廢棄物綜合利用（示范）基地，引進培育一批骨干企業(yè)。推進鄭州、洛陽、平頂山、安陽、焦作國家工業(yè)資源綜合利用示范基地建設，延伸鋼鐵、有色金屬等行業(yè)再生資源精深加工產業(yè)鏈條，培育一批循環(huán)再生工業(yè)園，推動區(qū)域大宗工業(yè)固體廢棄物協(xié)同利用。到2025年，建設20個左右循環(huán)再生工業(yè)園。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務廳）

 

（八）實施數(shù)字化賦能行動。加強新一代信息技術在制造業(yè)能源消費和碳排放等領域的應用，支持企業(yè)建設數(shù)字化能碳管控中心。聚焦能源管理、節(jié)能降碳、低碳能力等典型場景，推動重點用能設備上云上平臺，形成感知、監(jiān)測、預警、應急等能力，推廣標準化“工業(yè)互聯(lián)網+綠色低碳”解決方案，為生產流程再造、跨行業(yè)耦合、跨區(qū)域協(xié)同、跨領域配給等提供數(shù)據(jù)支撐，通過數(shù)字賦能加快工業(yè)綠色低碳轉型。到2025年，建設100家數(shù)字化能碳管理中心。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳）

 

（九）實施綠色制造服務供應商引育行動。圍繞綠色低碳轉型需求，面向不同行業(yè)引進和培育一批專業(yè)性強、行業(yè)特色明顯的綠色制造服務供應商，在工業(yè)節(jié)能降碳、節(jié)水、資源循環(huán)利用等方面為行業(yè)企業(yè)提供服務。發(fā)揮省綠色制造聯(lián)盟作用，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)與綠色制造服務供應商加強合作，建設一批行業(yè)綠色制造公共服務平臺，協(xié)同推進綠色制造應用和發(fā)展。發(fā)布綠色制造服務供應商推薦名單，集聚綠色制造服務資源，有序推進跨行業(yè)、跨領域合作，全面提升綠色制造服務水平。到2025年，培育3—5家國內領先的綠色制造服務供應商。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）

 

（十）實施綠色低碳制造標準引領行動。依托國家技術標準創(chuàng)新基地（鄭洛新）平臺，推動組建省綠色制造標準化技術委員會，鼓勵企業(yè)、高校和科研院所組成聯(lián)合體，聚焦綠色制造領域瓶頸問題，開展基礎共性標準、關鍵技術標準和行業(yè)應用標準研究，構建滿足發(fā)展需求、先進適用的標準體系。支持綠色工廠積極承擔綠色制造標準研究工作，率先開展標準試驗驗證，為行業(yè)普及推廣積累經驗。到2025年，主導或參與制定國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準10項。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局）

 

五、保障措施

 

（一）加強組織領導。省制造強省建設領導小組下設制造業(yè)綠色低碳發(fā)展工作組，統(tǒng)籌謀劃重大工作安排，研究解決新情況、新問題，督促重點任務落實。設立省綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略咨詢委員會、專家庫，為政府和企業(yè)提供決策咨詢、技術服務。依托“萬人助萬企”活動，加大政策宣講和貫徹落實力度。各地要建立工作機制，細化推進舉措，完善配套政策，抓好組織實施。

 

（二）加強工業(yè)節(jié)能監(jiān)察。聚焦重點行業(yè)、重點設備、新型基礎設施等用能領域，進一步強化主體責任，嚴格節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法，依法依規(guī)查處違法用能行為，不斷提升執(zhí)法效能。發(fā)揮國家工業(yè)節(jié)能監(jiān)察線上培訓平臺作用，大力開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察業(yè)務培訓，確保高質量完成工業(yè)節(jié)能監(jiān)察任務。

 

（三）開展節(jié)能診斷服務。組織綠色制造服務供應商開展工業(yè)節(jié)能診斷服務，圍繞節(jié)能節(jié)水、減污降碳、資源循環(huán)、綜合能源管理等關鍵領域，對綠色低碳轉型需求迫切的企業(yè)開展實地調查和咨詢診斷，提出綠色低碳改造技術路徑、工藝裝備、軟件開發(fā)及系統(tǒng)集成要點，制定解決方案，助力綠色低碳改造項目實施。

 

（四）加強財政金融支持。鼓勵各地加大對綠色低碳轉型發(fā)展的支持力度，創(chuàng)新支持方式，引導更多社會資源投入工業(yè)綠色發(fā)展項目。統(tǒng)籌運用省制造業(yè)高質量發(fā)展專項資金，積極引導企業(yè)開展綠色化改造，支持創(chuàng)建綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)。落實首臺（套）重大技術裝備保險補償機制，支持節(jié)能環(huán)保裝備推廣應用。支持經認定的綠色設計產品和工業(yè)節(jié)能技術裝備產品優(yōu)先參與政府采購。統(tǒng)籌運用省新興產業(yè)投資引導基金、先進制造業(yè)集群培育基金、“互聯(lián)網+”產業(yè)發(fā)展基金等，引導社會風險投資、股權投資投向工業(yè)綠色低碳發(fā)展領域。鼓勵金融機構發(fā)展綠色金融，引導金融機構對綠色低碳改造企業(yè)加大金融支持力度。

 

（五）建設專業(yè)人才隊伍。依托人才引進政策，加大綠色低碳技術高層次人才引進和培育力度。緊密圍繞綠色制造技術、碳捕集碳減排技術人才需求，支持高校、中等職業(yè)學校、科研院所與綠色制造領軍企業(yè)合作，建立綠色低碳技術實訓基地，開展技術服務和技能培訓；組織全省綠色制造應用技術職業(yè)技能大賽，培養(yǎng)一批專業(yè)技術和應用型人才。