九江市人民政府關于印發(fā)九江市碳達峰實施方案的通知

九江市人民政府關于印發(fā)九江市碳達峰實施方案的通知

 

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門，市直及駐市有關單位：

 

現(xiàn)將《九江市碳達峰實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

2022年12月29日

 

（此件主動公開）

 

九江市碳達峰實施方案

 

為深入貫徹黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，全面落實《中共江西省委 江西省人民政府關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《江西省人民政府關于印發(fā)<江西省碳達峰實施方案>的通知》（贛府發(fā)〔2022〕17號）文件精神，確保如期實現(xiàn)碳達峰目標和二氧化碳排放達峰后穩(wěn)中有降，為實現(xiàn)2060年前碳中和奠定堅實的基礎，制定本方案。

 

一、總體要求

 

（一）指導思想。

 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，把落實碳達峰碳中和作為重大政治任務，認真落實省委、省政府決策部署，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質量發(fā)展道路，推進全市經(jīng)濟體系、能源體系、產(chǎn)業(yè)體系綠色低碳轉型，實現(xiàn)發(fā)展方式、生活方式綠色化變革。實施能源、工業(yè)、交通運輸、建筑、農業(yè)農村五大領域低碳轉型行動，開展節(jié)能增效、循環(huán)經(jīng)濟、技術創(chuàng)新、碳匯提升、全民低碳五個方向降碳增匯支撐行動，實施縣（市、區(qū)）、綠色低碳制造、低碳旅游景區(qū)、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等多個維度碳達峰試點示范體系建設，開展統(tǒng)計核算體系、財稅價格制度、綠色金融支持、低碳交流合作、市場機制等多種類型政策保障行動，為實現(xiàn)“融入長江經(jīng)濟帶、振興江西北大門，打造區(qū)域率先發(fā)展戰(zhàn)略高地”奮斗目標、高標準建設長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市提供支撐，確保如期實現(xiàn)碳達峰目標任務。

 

（二）基本原則。

 

系統(tǒng)推進，重點突破。全面準確認識碳達峰行動對經(jīng)濟社會發(fā)展的深遠影響，加強政策的系統(tǒng)性、協(xié)同性。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，推動重點領域、重點行業(yè)和有條件的地區(qū)率先達峰。

 

政府調控，市場主導。更好發(fā)揮政府作用，建立健全以節(jié)能降碳為導向的激勵約束機制。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，引導資源要素合理流動和高效配置，推動各區(qū)域、各行業(yè)全面綠色低碳轉型。

 

綠色引領，創(chuàng)新驅動。大力推進綠色低碳科技創(chuàng)新，深化能源和相關領域改革，加快調整能源消費結構，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推進技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，培育綠色發(fā)展新動能。

 

穩(wěn)妥有序，安全降碳。堅持先立后破，穩(wěn)住存量，拓展增量，以保障能源安全和經(jīng)濟發(fā)展為底線，推動能源低碳轉型平穩(wěn)過渡。著力化解各類風險隱患，防止過度反應，穩(wěn)妥有序、循序漸進推進碳達峰行動，確保安全降碳。

 

二、主要目標

 

“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結構和能源結構優(yōu)化取得積極進展，重點行業(yè)能源利用效率明顯提升，煤炭消費增長得到有效控制，新型電力系統(tǒng)和能源供應系統(tǒng)加快構建，綠色低碳技術研發(fā)和推廣應用取得新進展，綠色生產(chǎn)生活方式逐步形成，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系逐步完善。到2025年，非化石能源消費比重力爭達到17.7%，單位生產(chǎn)總值能耗和單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成省下達的指標，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎。

 

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結構能源結構調整取得重大進展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)占比大幅提高，重點行業(yè)綠色低碳發(fā)展模式基本形成，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國內先進水平。清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，非化石能源消費比重進一步提高，能源結構偏煤情況明顯改善，經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉型取得顯著成效，低碳技術創(chuàng)新和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極進展，綠色生產(chǎn)生活方式普遍推行，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系全面形成。到2030年，非化石能源消費比重達到省確定的目標值，順利實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。

 

三、重點任務

 

（一）能源領域低碳轉型。

 

以能源安全為前提，強化能源保障能力，調整優(yōu)化能源結構，加快可再生能源發(fā)展，構建清潔低碳安全高效的能源體系。

 

1.推動化石能源消費轉型。嚴格控制煤炭消費增量，合理調控石油消費，有序引導天然氣消費。在保證能源供給的前提下統(tǒng)籌煤電發(fā)展，加快推進國華九江電廠二期等清潔煤電項目，重點推進煤炭儲備中心二期擴建和國能神華九江發(fā)電廠煤炭儲備工程。實施煤電機組標桿引領行動，加快現(xiàn)役煤電機組節(jié)煤降耗改造、供熱改造、余熱回收利用、靈活性改造以及超低排放改造，推動煤電向基礎性和系統(tǒng)調節(jié)性電源并重轉型，逐步淘汰落后煤電機組。嚴格控制非電用煤消費量，有序壓減鋼鐵、建材、化工等行業(yè)燃煤消費量，穩(wěn)妥推進燃煤設備煤炭減量，加大燃煤小鍋爐淘汰力度，推動燃煤鍋爐節(jié)能改造。推進終端用能領域清潔能源替代，加快推進煤改電、煤改氣，提升生產(chǎn)生活用能設備電氣化率。加快天然氣的發(fā)展利用，保障民生用氣，穩(wěn)步提升工業(yè)用氣比例，探索天然氣分布式能源高效利用項目。（市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市住建局、市交通運輸局、國網(wǎng)九江供電公司、市國資委等按職責分工負責）

 

2.積極發(fā)展新能源。圍繞構建清潔低碳安全高效能源體系，加快發(fā)展可再生能源，減少化石能源消費。推動環(huán)鄱陽湖淺灘等具有風電開發(fā)價值地點的測風工作，合理利用風力資源，穩(wěn)步推進風電建設，加快建成高山風場風電項目，重點推進彭澤棉船、德安塘山等風電場建設。集中式和分布式光伏并舉，高質量推廣生態(tài)友好型“光伏+農漁業(yè)”開發(fā)模式，積極推進柴桑區(qū)新合光伏發(fā)電項目。引進新疆、內蒙古等地光伏電力，推動光伏電力在九江的消納。加快農林生物質能源和垃圾發(fā)電項目建設，實現(xiàn)廢物資源“減量化、資源化、無害化”處理，推動都昌縣、湖口縣等地生物質或垃圾發(fā)電項目盡快建成投產(chǎn)。提升水能資源開發(fā)質量，加快推進老舊小型水電站改造，提升發(fā)電設備效能。大力引進水電，保障三峽白鶴灘和雅中直流工程安全穩(wěn)定運行。合理規(guī)劃彭澤核電項目廠址保護和綜合開發(fā)，持續(xù)開展項目設施運行維護工作，為未來核電發(fā)展做好準備。積極推動氫能源及燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快規(guī)劃完善加氫站建設布局，深化與國家電投氫能公司戰(zhàn)略合作，打造特色氫能應用示范城市。到2030年，風電、太陽能發(fā)電總裝機容量力爭達到927萬千瓦，生物質發(fā)電裝機容量力爭達到26萬千瓦。（市發(fā)改委、市自然資源局、市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委、市住建局、市林業(yè)局、市氣象局等按職責分工負責）

 

3.構建新型能源系統(tǒng)。加快構建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源新模式，整合能源數(shù)據(jù)信息，建設能源綜合數(shù)據(jù)中心，加快大數(shù)據(jù)與云計算、5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術在能源領域融合應用。加快靈活調節(jié)電源建設，引導自備電廠、傳統(tǒng)高載能工業(yè)負荷、工商業(yè)可中斷負荷、電動汽車充電網(wǎng)絡、虛擬電廠等參與系統(tǒng)調節(jié)。推動儲能技術發(fā)展和推廣應用，積極推廣技術已逐漸成熟的磷酸鐵鋰儲能電站等在可再生能源與電動汽車領域應用，探索氫能核能等新型儲能形式與儲能介質應用。大力發(fā)展電化學儲能、抽水蓄能等調峰設施，加強“源網(wǎng)荷儲”銜接，支持分布式新能源合理配置儲能系統(tǒng)，提升清潔能源消納和存儲能力，支持九江經(jīng)開區(qū)、瑞昌經(jīng)開區(qū)等工業(yè)園區(qū)開展“源網(wǎng)荷儲一體化”建設試點。探索建設先進壓縮空氣儲能、氫儲能和蓄冷蓄熱儲能等新型儲能項目試點，建成一批電化學儲能示范項目。到2025年，新型儲能裝機容量達到42.5萬千瓦，全市電網(wǎng)基本具備1.7%左右的尖峰負荷響應能力。（市發(fā)改委、市科技局、市自然資源局、市水利局、國網(wǎng)九江供電公司等按職責分工負責）

 

4.加強油氣供應保障。努力建設具有國際先進水平的千萬噸級一流煉化企業(yè)，加強油類基礎設施建設，完善成品油儲配體系，優(yōu)化城鎮(zhèn)加油站布局，合理規(guī)劃水上加油站點建設，保障燃油供應安全。充分發(fā)揮九江長江經(jīng)濟帶能源節(jié)點城市、贛鄂皖湘區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市重要區(qū)位優(yōu)勢，積極探索長江中游城市群的油類供應鏈。加快天然氣管網(wǎng)建設，構建形成多點互聯(lián)互通輸氣網(wǎng)架，推進城鄉(xiāng)供氣一體化建設，加快鄉(xiāng)村燃氣管網(wǎng)鋪設，力爭早日實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)全覆蓋。穩(wěn)步推進江西省天然氣管網(wǎng)一期工程（永修—武寧—修水支線、湖口—彭澤支線）建設，重點支持湖口液化天然氣儲配項目二期工程、西氣川氣互聯(lián)互通等重大項目建設，提升能源供應保障能力。（市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市交通運輸局、市港口航運管理局、市農業(yè)農村局、市國資委、市商務局等按職責分工負責）

 

（二）工業(yè)領域碳達峰行動。

 

圍繞石化、化工、鋼鐵、有色、建材等傳統(tǒng)行業(yè)進行綠色化改造，加快推進工業(yè)低碳轉型和高質量發(fā)展，力爭重點耗能行業(yè)率先實現(xiàn)碳達峰。

 

1.推動工業(yè)領域低碳發(fā)展。聚焦“高標準建設長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市、打造萬億臨港產(chǎn)業(yè)帶”目標定位，以煉化一體化、有機硅、綠色鋰電、纖維素纖維、電子銅箔、玻纖新材料、鎢、模具鋼、中船海洋裝備、新型生物可降解等十大特色產(chǎn)業(yè)集群為重點，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制為抓手，深入開展延鏈、補鏈、強鏈、聯(lián)鏈、融鏈工程。推動石油化工、鋼鐵有色、綠色食品、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、集群化發(fā)展，打造全國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)。聚焦電子信息、新材料、裝備制造等優(yōu)勢領域，打造全球領先的綠色玻纖基地、纖維王國、世界硅都、鋰電產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，加快布局人工智能、高端裝備、生命健康、節(jié)能環(huán)保等前沿領域。鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、行業(yè)間企業(yè)開展協(xié)同降碳行動，引導產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型升級。培育一批綠色設計產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應鏈企業(yè)，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)智能制造標桿企業(yè)和能效“領跑者”企業(yè)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進制造業(yè)數(shù)字化智能化迭代升級。（市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市商務局、市國資委等按職責分工負責）

 

2.推動石化化工行業(yè)碳達峰。加快淘汰落后技術、工藝和裝備，提高資源能源利用效率和主要廢棄物資源化利用率。嚴格項目準入，穩(wěn)妥有序發(fā)展現(xiàn)代石化化工產(chǎn)業(yè)。推進化工園區(qū)達標認定和規(guī)范建設，提高化工園區(qū)集聚水平。圍繞煉油芳烴一體化發(fā)展，以石油煉化、基礎化工、精細化工、化工新材料為主攻方向，加快推進產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游配套項目建設，推動石化化工產(chǎn)業(yè)向基地化、全產(chǎn)業(yè)鏈方向發(fā)展，加快建成長江經(jīng)濟帶千億級石化芳烴產(chǎn)業(yè)基地、千萬噸級煉化一體產(chǎn)業(yè)基地。加強有機硅新材料應用開發(fā)，重點發(fā)展硅油、硅橡膠、硅樹脂、硅烷偶聯(lián)劑等有機硅產(chǎn)品。推動石化化工與冶金、建材、化纖等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，促進副產(chǎn)氣體高效利用。鼓勵企業(yè)實施清潔低碳生產(chǎn)升級改造，推進物料循環(huán)利用和原料結構調整。到2025年，原油一次性加工能力控制在0.1億噸，主要產(chǎn)品產(chǎn)能利用率穩(wěn)定在80%以上。（市工信局、市發(fā)改委、市應急管理局、市國資委等按職責分工負責）

 

3.推動鋼鐵有色行業(yè)碳達峰。嚴格落實鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換政策，切實控制鋼鐵產(chǎn)能和碳排放量。加強高爐低焦炭比、高煤比冶煉技術研究應用，推進非高爐煉鐵技術示范推廣。聚焦新型鋼鐵、特鋼等重點領域，擴展特鋼在新基建、裝備制造和軍工等領域的應用范圍。促進廢鋼利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善廢鋼資源回收利用體系，推動鋼鐵生產(chǎn)副產(chǎn)資源與建材、石化等行業(yè)深度融合。加快有色行業(yè)生產(chǎn)工藝流程改造，探索推廣短流程冶煉、旋浮煉銅、浸出渣資源化利用等節(jié)能低碳技術。提升銅、鎢、鉬礦產(chǎn)資源利用效率，推動銅礦尾礦替代燒制水泥熟料、生產(chǎn)水泥混合材和新型墻體材料，實現(xiàn)行業(yè)協(xié)同低碳發(fā)展。進一步延伸鎢精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，打造鎢產(chǎn)業(yè)示范鏈和中部地區(qū)重要的鎢產(chǎn)業(yè)園。提升創(chuàng)新能力，持續(xù)加大科技研發(fā)投入，建設高水平鋼鐵有色產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)中心。（市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市自然資源局、市國資委等按職責分工負責）

 

4.推動建材行業(yè)碳達峰。嚴格執(zhí)行水泥產(chǎn)能置換政策，堅決遏制違規(guī)新增產(chǎn)能。推進砂石礦山資源整合力度，加快綠色礦山、綠色工廠、綠色基地建設。引導企業(yè)利用太陽能、風能等可再生能源，提高電力、天然氣消費比重。加強原料、燃料替代，鼓勵企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材，推廣新型凝膠材料、低碳混凝土等新型建材產(chǎn)品，支持企業(yè)開展協(xié)同處置生活垃圾。做好水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)。玻璃纖維行業(yè)積極探索高強、高模、超細、低介電、高硅氧、耐堿、耐腐蝕、可降解、異形截面、本體彩色、玄武巖等各類高性能及特種玻璃纖維的池窯生產(chǎn)工藝與裝備。陶瓷行業(yè)開展提效降碳綜合整治行動，推廣陶瓷干法制粉、連續(xù)球磨、薄板制造等節(jié)能工藝技術應用，推廣節(jié)能技術裝備，深挖節(jié)能空間。（市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市住建局、市自然資源局、市國資委、市市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

 

5.推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。推動綠色食品、紡織服裝、電子信息、新材料、裝備制造、氫能等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。綠色食品產(chǎn)業(yè)圍繞水產(chǎn)、糧油、畜禽、茶桑四大重點產(chǎn)業(yè)，積極推進丘陵地帶油茶、環(huán)廬山與修水茶葉規(guī)?；N植和鄱陽湖水產(chǎn)規(guī)?；B(yǎng)殖，加快建設綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，推動產(chǎn)業(yè)向精深加工延伸。紡織服裝產(chǎn)業(yè)積極推廣使用生態(tài)環(huán)保紡織品原材料，推動產(chǎn)業(yè)集聚化、協(xié)同化發(fā)展，重點打造纖維素纖維、棉紡織、羽絨服裝、繭絲綢產(chǎn)業(yè)基地，培育發(fā)展聚酯纖維產(chǎn)業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)圍繞半導體照明產(chǎn)業(yè)，加快打造長江經(jīng)濟帶（瑞昌）半導體照明產(chǎn)業(yè)基地和江西（武寧）綠色光電產(chǎn)業(yè)基地；圍繞鋰電池、電子配件、智能家電等產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有龍頭骨干企業(yè)，著力招引上下游配套項目，逐步做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。新材料產(chǎn)業(yè)以有機硅新材料、化工新材料、玻纖新材料和金屬新材料為重點，以新材料產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟為依托，大力推動先進工藝技術應用，促進鎢、鉛鋅、銅、有機硅、玻纖等產(chǎn)業(yè)綠色化、精細化、智能化發(fā)展。大力推進裝備制造產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，以推動“鏈長制”走深走實為抓手，以補鏈強鏈壯鏈為核心，加快布局智能機器人產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展智軌和云軌電車為核心的智能交通業(yè)，推動整車和零部件制造業(yè)向新能源汽車方向發(fā)展。（市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市應急管理局、市自然資源局、市商務局、市國資委等按職責分工負責）

 

（三）交通運輸降碳提效。

 

推動交通綠色低碳轉型，鼓勵發(fā)展低碳交通運輸裝備，加快推進綠色低碳交通運輸體系建設，形成綠色低碳運輸方式。

 

1.發(fā)展低碳交通運輸裝備。持續(xù)推進老舊柴油車、船淘汰報廢工作，加快淘汰現(xiàn)有高污染、高排放車輛、船只。推廣氫能、天然氣、生物燃料等新能源在交通運輸領域的應用。積極推進電能替代，穩(wěn)步提高新能源汽車的比例，推動公務用車、公共交通、物流配送等領域車輛電動化替代。加快車用充電樁、加氫站等交通續(xù)航基礎設施建設。加快電動、LNG動力船舶推廣應用，完善船用LNG加氣站以及港口岸電布局，鼓勵船舶靠港使用岸電，加快推動鄱陽湖區(qū)氫能動力船舶建造和檢驗。2023年底前，基本完成我市內河集裝箱船、滾裝船、1200總噸及以上干散貨船和多用途船的受電設施改造。（市交通運輸局、市港口航運管理局、市發(fā)改委、市工信局、市商務局、市市場監(jiān)督管理局、市郵政管理局、市公安局等按職責分工負責）

 

2.構建低碳交通運輸體系。加快構建以高速鐵路、干線鐵路、高速公路為骨干，普通公路、城際鐵路、水運為支撐的多層次綜合交通運輸體系。發(fā)揮九江市地理位置優(yōu)勢，推進重點港口、物流園區(qū)集疏運體系建設，以城西港區(qū)、彭澤港區(qū)、湖口港區(qū)為重點推動沿江板塊鐵路專用線建設，加快建設紅光國際港鐵路專用線，推動港區(qū)和公鐵運輸聯(lián)動發(fā)展，提升鐵路運輸能力，完善水港運輸體系，提高鐵路、水路在綜合運輸中的承運比例，推動大宗物資“公轉鐵、公轉水”。推進綠色航道、綠色港口建設，推進九江港綠色岸電、智能岸電建設。城市出行堅持公交優(yōu)先，構建安全、連續(xù)和舒適的城市慢行交通體系。加大對綠色出行的指導、協(xié)調和支持力度，積極探索建立城市群、都市圈范圍內跨行政區(qū)域的綠色出行協(xié)調機制，建成布局合理、生態(tài)友好、清潔低碳、集約高效的綠色出行服務體系。到2025年，九江中心城區(qū)公交方式出行占全方式出行比例不低于35%（不含步行），到2030年達到40%以上。（市交通運輸局、市港口航運管理局、市發(fā)改委、市公安局、市商務局等按職責分工負責）

 

3.建設低碳交通基礎設施。加快公交專用道、快速公交系統(tǒng)等城市公共交通基礎設施建設，適時推進城市輕軌建設。加大非機動車道和步行道的建設力度，保障非機動車和行人合理通行空間。加快構建適度超前、快充為主、慢充為輔的高速公路和城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡。推動高速公路服務區(qū)、交通樞紐等交通運輸服務場站建設電動汽車充電樁、充電站，重點推進杭瑞、福銀高速九江段，永武、彭湖高速公路服務區(qū)以及昌九快速通道充電基礎設施全覆蓋。鼓勵在港口、航運樞紐等區(qū)域布設光伏發(fā)電設施，加快推進港口岸電設施和船舶受電設施改造。積極探索開展近零碳交通示范區(qū)創(chuàng)建。到2030年，民用運輸機場場內車輛裝備等力爭全面實現(xiàn)電動化。（市交通運輸局、市港口航運管理局、市發(fā)改委、市自然資源局、市公安局、市商務局等按職責分工負責）

 

4.打造智能綠色物流體系。推動物流業(yè)智慧高效、綠色低碳轉型，加快與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成“一核兩廊、三樞紐多節(jié)點”的現(xiàn)代化物流格局。推行物流裝備標準化，鞏固九江市商貿物流標準化試點成果，進一步推廣標準托盤、周轉箱、周轉籠、集裝袋等循環(huán)共用。推動物流企業(yè)數(shù)字化、智能化改造工程，建設綜合物流信息服務平臺，大力發(fā)展共享物流、應急物流等新業(yè)態(tài)。推進公鐵、公水、鐵水等多式聯(lián)運，實現(xiàn)大宗貨物及中長距離貨物運輸向鐵路和水運有序轉移，打通九江與上海港公水聯(lián)運以及九江與贛西、贛中地區(qū)的鐵水聯(lián)運通道。鼓勵智慧物流平臺、多式聯(lián)運企業(yè)、合同物流企業(yè)、綜合物流企業(yè)、國際物流企業(yè)等多式聯(lián)運主體的發(fā)展。加快瑞昌市、柴桑區(qū)、潯陽區(qū)、濂溪區(qū)等地智慧物流、無人機物流、多式聯(lián)運等試點示范建設。到2030年，水路和鐵路貨運量占比達到23%。（市發(fā)改委、市交通運輸局、市港口航運管理局、市商務局、市工信局、市郵政管理局等按職責分工負責）

 

（四）建筑領域節(jié)能降碳。

 

貫徹綠色低碳建筑發(fā)展理念，推動城鄉(xiāng)建設低碳轉型，全面提升建筑綠色低碳發(fā)展質量。

 

1.推動城鄉(xiāng)建設低碳轉型。加強城鄉(xiāng)建設布局規(guī)劃，完善建筑建設和拆除管理，合理確定建設規(guī)模和拆遷規(guī)模，杜絕“大拆大建”。深入推動既有建筑的綠色化改造，探索建筑拆除廢舊材料循環(huán)利用新模式。持續(xù)提升城鎮(zhèn)新建民用建筑強制性標準能效，在全面實施綠色建筑基本級的基礎上進一步推廣高星級綠色建筑，強化賓館、辦公樓、商場等商業(yè)和公共建筑低碳化運營管理。推廣綠色施工和住宅產(chǎn)業(yè)化建設模式。積極開展綠色生態(tài)城區(qū)和零碳排放建筑試點示范。大力發(fā)展裝配式建筑，抓好鋼結構裝配式住宅建設國家試點工作，大型公共建筑和工業(yè)廠房優(yōu)先采用鋼結構裝配式建造方式。到2025年，裝配式建筑的新開工面積占新建建筑總面積的比例達到42%左右，建成裝配式鋼結構住宅示范工程建設項目10個以上、輕鋼結構農房示范點5個以上，培育省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地5個以上。（市住建局、市發(fā)改委、市城管局、市自然資源局等按職責分工負責）

 

2.加快提升建筑能效水平。嚴格落實建筑節(jié)能、綠色建筑、市政基礎設施等領域節(jié)能降碳標準。強化對公共建筑用能監(jiān)測和低碳運營管理，建立和完善公共建筑能耗監(jiān)測平臺，深入開展公共建筑能源審計。大力發(fā)展綠色建造與綠色建筑，提高綠色建筑技術水平，提升建筑能效，落實公共建筑能耗限額制度，建立公共建筑能耗公示和通報制度，構建和完善建筑能效監(jiān)管體系。促進建筑節(jié)能技術應用，加強綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展模式的研究，完善建筑節(jié)能與綠色建筑配套制度，保證綠色建筑的建設和運行質量。引導超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳建筑發(fā)展，推進高星級綠色建筑建設。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。（市住建局、市發(fā)改委、市城管局、市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

 

3.大力優(yōu)化建筑用能結構。推廣分布式能源、綠色建材、綠色照明、高效熱泵、熱電聯(lián)產(chǎn)、屋頂墻體綠化等低碳技術在建筑領域的應用。鼓勵探索和推廣產(chǎn)能、儲能、控能、用能、節(jié)能新技術，對全市醫(yī)院、學校、政府機關等重點公共機構進行節(jié)能診斷和優(yōu)化改造，實現(xiàn)單位建筑面積能耗優(yōu)于國家基準值，打造一批零碳智慧能源建筑示范項目。加快建筑領域電氣化進程，加快分布式光伏發(fā)電工程建設，提高采暖、炊事和生活熱水等用能領域電氣化率。引導和宣傳綠色生活方式和節(jié)約用能行為，提高用能清潔化水平。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率及新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率確保完成省下達任務。（市住建局、市發(fā)改委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市機關事務管理局、市科技局、市市場監(jiān)督管理局、國網(wǎng)九江供電公司等按職責分工負責）

 

（五）農業(yè)農村減排固碳。

 

轉變農業(yè)農村生產(chǎn)生活用能結構，推動生物質能、太陽能替代化石能源，強化耕地治理，增加農田碳匯。

 

1.推進農村建設和用能結構轉型。推動農村地區(qū)建筑低碳改造，完善農房節(jié)能設計標準并加快落實。加快清潔能源和可再生能源在農用生產(chǎn)和農村建筑中的應用，深入實施農村電網(wǎng)鞏固提升工程，大力推廣生物質能以及太陽能光熱、光伏等技術和產(chǎn)品。推進農村電網(wǎng)升級改造，提升農村用能電氣化水平，推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動農用車輛和節(jié)能環(huán)保農用裝備，推動村民日常照明、炊事、采暖制冷等用能綠色低碳轉型。因地制宜發(fā)展農村沼氣，鼓勵有條件的地區(qū)以農業(yè)廢棄物為原料，建設規(guī)?；託饣蛏锾烊粴夤こ?，推進沼氣集中供氣、發(fā)電上網(wǎng)。（市農業(yè)農村局、市住建局、市發(fā)改委、市自然資源局、國網(wǎng)九江供電公司等按職責分工負責）

 

2.推進農業(yè)減排固碳。以保障糧食安全和重要農產(chǎn)品有效供給為根本，全面提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推行農業(yè)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展低碳循環(huán)農業(yè)。加強農田保育，開展耕地質量提升行動，推進高標準農田建設，推動秸稈還田、有機肥施用、綠肥種植，提高農田土壤固碳能力，增加農業(yè)碳匯。實施化肥農藥減量替代計劃，規(guī)范農業(yè)投入品使用，大力推廣測土配方施肥、增施有機肥和化肥農藥減量增效技術。開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理與利用設施提檔升級行動，推進畜禽糞污資源化利用、綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點，促進糞肥還田利用。到2025年，累計建成高標準農田265萬畝，主要農作物農藥化肥利用率達43%，畜禽糞污綜合利用率保持在80%以上、力爭達到90%。（市農業(yè)農村局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

 

四、支撐行動

 

（一）節(jié)能降碳提質增效。

 

堅持節(jié)約優(yōu)先方針，落實能源消費總量和強度雙控制度，加強高耗能、高排放項目管理，提升重點領域能源利用效率，加快形成能源節(jié)約型社會。

 

1.提升節(jié)能降碳管理能力。嚴格落實能源消費總量和強度雙控制度，重點控制化石能源消費，將雙控目標合理分解落實到縣（市、區(qū)）以及重點用能單位。強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，建立用能預算管理機制。深入推進工業(yè)、建筑、交通、農業(yè)、商貿、公共機構等六大領域和重點用能單位低碳轉型，開展重點用能單位清潔生產(chǎn)、節(jié)能監(jiān)察和評價考核，對能耗強度下降目標形勢嚴峻的地區(qū)實行項目緩批限批等限制政策。加強重點用能單位能源管理信息化平臺和能源消耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，推動高耗能企業(yè)建立能源管理中心，實現(xiàn)重點用能單位能耗監(jiān)測管理全覆蓋。健全節(jié)能法律法規(guī)標準體系，強化節(jié)能監(jiān)察，建立跨部門聯(lián)動的節(jié)能監(jiān)察機制。規(guī)范節(jié)能監(jiān)察工作，綜合運用行政處罰、信用監(jiān)管、階梯電價等手段，切實提高節(jié)能監(jiān)察成效。全面提升能源管理專業(yè)化、社會化服務水平。（市發(fā)改委、市工信局、市市場監(jiān)督管理局、市機關事務管理局等按職責分工負責）

 

2.實施節(jié)能降碳重點工程。以九江市人民政府與重慶三峽水利電力（集團）有限公司戰(zhàn)略合作為契機，在新能源低碳智慧、電力基礎設施建設、智慧城市能源互聯(lián)網(wǎng)、綠色交通等領域開展節(jié)能降碳重點工程，推動城市綜合能效提升。實施園區(qū)節(jié)能降碳工程，開發(fā)利用智慧能源管理系統(tǒng)，提升園區(qū)用能管理，打造低碳智慧、“碳中和”示范園區(qū)。建設園區(qū)能源智慧管控平臺，實現(xiàn)多能互補優(yōu)化控制、能源梯次利用，建設分布式新能源自供體系，打造能源供應清潔化、裝備智能化、消費電氣化工業(yè)園區(qū)，加快推進瑞昌經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建低碳智慧示范園區(qū)、共青城市高新區(qū)創(chuàng)建“碳中和”示范園區(qū)。實施重點行業(yè)節(jié)能降碳工程，對標國內國際行業(yè)能耗標準，提升行業(yè)能源利用效率。實施重大節(jié)能降碳技術示范工程，推動綠色低碳關鍵技術產(chǎn)業(yè)化示范應用。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市商務局、瑞昌市人民政府、共青城市人民政府等按職責分工負責）

 

3.推進用能設備節(jié)能增效。開展重點用能設備節(jié)能診斷，大力推動電機、風機、水泵、壓縮機、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐、窯爐、民用鍋爐、電梯等重點用能設備系統(tǒng)節(jié)能改造，全面提升能效標準。綜合運用稅收、價格、補貼等多種手段，推廣使用先進高效產(chǎn)品設備，加快淘汰落后低效設備。開展重點用能設備節(jié)能監(jiān)察，強化生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，實現(xiàn)重點用能設備節(jié)能監(jiān)察全覆蓋。（市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市稅務局、市市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

 

4.促進新型基礎設施節(jié)能降碳。優(yōu)化新型基礎設施空間布局，科學謀劃新型基礎設施建設，設置合理過渡期，確保平穩(wěn)有序發(fā)展，切實避免低水平重復建設。優(yōu)化新型基礎設施用能結構，推廣分布式儲能、“光伏+儲能”等多樣化能源供應模式。提升通訊、運算、存儲、傳輸?shù)仍O備能效水平，加快淘汰落后設備和技術，提高電能利用效率。推動現(xiàn)有設施綠色低碳升級改造，以鄱陽湖生態(tài)科技城數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園為重點，推動以中國電信中部云計算大數(shù)據(jù)中心為代表的一批數(shù)據(jù)中心開展綠色化改造，積極推廣液冷、間接蒸發(fā)冷卻、背板空調、余熱利用、智能化用能控制等綠色技術。加強新型基礎設施用能管理。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市自然資源局、市市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

 

5.堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。落實堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展實施方案，強化高耗能、高排放項目全過程管理，實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控，嚴格落實能耗雙控、產(chǎn)能置換、污染物區(qū)域削減等要求。深入挖掘存量高耗能、高排放項目節(jié)能潛力，推進高耗能、高排放項目節(jié)能減排改造升級，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，做好高耗能、高排放項目節(jié)能減排常態(tài)化監(jiān)測管理。全面梳理在建高耗能、高排放項目，建立在建高耗能、高排放項目管理臺賬，對相關項目節(jié)能審查、環(huán)評審批情況進行評估復核，對標國內以及國際先進，能效水平應提盡提?？茖W評估擬建項目，嚴格高耗能、高排放項目準入管理，加強項目審批、節(jié)能審查、環(huán)評審批與金融等政策的協(xié)調聯(lián)動，將堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展有關要求納入各級項目行政審批全流程。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市住建局、市金融辦、人行九江中支、九江銀保監(jiān)分局、市國資委、市市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

 

（二）循環(huán)經(jīng)濟降碳行動。

 

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動資源綜合利用，全面提升資源循環(huán)利用水平。

 

1.推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，以提高資源配置效率為重點，以提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率為目標，優(yōu)化循環(huán)經(jīng)濟空間布局。全面開展園區(qū)循環(huán)化改造，構建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。完善再生資源回收利用體系建設，促進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)使用，推進工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液的資源化利用，鼓勵社會資本參與投資廢棄物收集、處理和資源化利用項目。積極開展綠色制造體系建設，推動固廢循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園開展環(huán)境污染第三方治理。到2030年，省級以上園區(qū)全部實施循環(huán)化改造。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市科技局、市商務局等按職責分工負責）

 

2.提升大宗固廢綜合利用水平。提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平和綜合利用率，促進煤矸石、粉煤灰、尾礦、冶煉渣、建筑垃圾等大宗固廢的綜合利用水平提升，鼓勵替代原生非金屬礦、砂石等資源。在九江省級石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，采用煉化一體化發(fā)展模式，延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈，做好廢催化劑的綜合利用；在九江沿江新型鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵轉爐渣、含鐵塵泥、氧化鐵皮回爐燒結，利用高爐渣、轉爐渣生產(chǎn)水泥等建材產(chǎn)品。加快“互聯(lián)網(wǎng)+大宗固廢”綜合利用信息管理系統(tǒng)建設，提高大宗固廢綜合利用信息化管理水平。到2025年，秸稈年綜合利用率保持在95%以上。（市發(fā)改委、市工信局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市農業(yè)農村局、市交通運輸局等按職責分工負責）

 

3.健全資源回收循環(huán)利用體系。促進社會、企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)間鏈接共生、原料互供、資源共享，圍繞構建重點產(chǎn)業(yè)鏈加強資源節(jié)約和綜合利用。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡，合理布局廢舊物資回收站點，促進再生資源應收盡收。以公共機構為重點，推動縣級及以上城市公共機構全面實施生活垃圾分類制度，有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共機構開展生活垃圾分類有關工作。鼓勵建設廢舊物品回收設施，推動廢舊電器電子產(chǎn)品、辦公家具等廢舊物品循環(huán)再利用。發(fā)展和規(guī)范二手商品流交易。加強資源再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣應用。積極開展廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市建設。到2025年，廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢玻璃等9種主要再生資源循環(huán)利用量達到0.05億噸，到2030年達到0.105億噸。（市商務局、市供銷聯(lián)社、市發(fā)改委、市城管局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

 

4.推進生活垃圾減量化資源化。推廣可循環(huán)、可再生、可降解產(chǎn)品，有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，整治過度包裝，推動生活垃圾源頭減量。推進生活垃圾分類，加快建立生活垃圾收運處置體系，全面實現(xiàn)分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。推動生活垃圾焚燒發(fā)電以及污泥、餐廚垃圾處置等項目建設。到2025年，城鄉(xiāng)生活垃圾分類閉環(huán)體系基本建成，城鎮(zhèn)生活垃圾資源化率提升至60%左右，到2030年提升至70%。（市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市市場監(jiān)督管理局、市商務局、市農業(yè)農村局、市郵政管理局等按職責分工負責）

 

（三）技術創(chuàng)新減碳行動。

 

加快構建綠色低碳技術創(chuàng)新體系，加快推進綠色低碳技術研發(fā)應用，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在碳達峰碳中和工作中的引領作用。

 

1.完善綠色低碳技術創(chuàng)新生態(tài)。建立碳達峰碳中和創(chuàng)新攻關“揭榜掛帥”體制機制，加快推進可再生能源、儲能、氫能、碳捕集與封存等領域技術研發(fā)，大力推動綠色低碳新技術、新設備、新材料的研究開發(fā)、成果轉化與應用示范。發(fā)揮贛鄂皖湘四省毗鄰區(qū)域科技創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，大力發(fā)展科創(chuàng)綜合體，形成國家級園區(qū)創(chuàng)新引領、省級園區(qū)支撐有力、特色園區(qū)活力迸發(fā)的科創(chuàng)綜合體體系，推動低碳技術集成創(chuàng)新和成果轉移轉化。將綠色低碳技術創(chuàng)新成果與應用納入高校、科研院所、國有企業(yè)相關績效考核。強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，合作開展重大節(jié)能低碳技術與裝備研發(fā)攻關，推動形成以問題為導向、以需求為牽引的產(chǎn)學研融合發(fā)展的科技創(chuàng)新機制。（市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局、市屬及駐市高校等按職責分工負責）

 

2.支持綠色低碳創(chuàng)新平臺建設。加快引進高端研發(fā)機構專項，扶持節(jié)能降碳和能源技術產(chǎn)品研發(fā)重大創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機構。依托九江產(chǎn)業(yè)技術研究院，推動石油化工、電子電器、新材料、新能源等重點產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳技術研發(fā)應用；依托鄱陽湖生態(tài)科技城，推動大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等先進技術在碳排放數(shù)據(jù)收集處理、電力系統(tǒng)智能化管理、綜合能源服務等領域深入應用；依托湖口縣科創(chuàng)綜合體項目，全面提升新材料領域技術創(chuàng)新能力；依托贛江新區(qū)有機硅創(chuàng)新研究院，提升有機硅產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。引導石化化工、鋼鐵、建材等行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、高校、科研院所共建綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。（市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局、市屬及駐市高校等按職責分工負責）

 

3.推進綠色低碳技術推廣應用。積極推廣成本低、效益高、減排效果明顯、安全可控的低碳、零碳、負碳技術。大力發(fā)展規(guī)?；瘍δ?、智能電網(wǎng)、分布式可再生能源和氫能等綠色低碳能源技術。聚焦石油化工、纖維素纖維、有機硅、動力電池等優(yōu)勢領域，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端精密制造、氫能、聚乳酸新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、碳捕集和存儲等前沿領域，推進行業(yè)關鍵共性技術集成創(chuàng)新，推動生產(chǎn)工藝深度脫碳、二氧化碳資源化利用等取得突破的綠色低碳關鍵技術產(chǎn)業(yè)化示范應用。加快推進規(guī)?；疾都夹g研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化應用。（市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市自然資源局、市交通運輸局、市住建局等按職責分工負責）

 

4.加強綠色低碳人才隊伍引育。積極引進培育一批綠色低碳技術領域的頂尖人才和創(chuàng)新團隊。堅持市場導向，搭建企業(yè)技術需求與科技人才精準對接的平臺，依托高等院校、科研院所、咨詢機構等，增強技術支撐能力，全面提升各部門各層次及重點企業(yè)碳排放管理人員的業(yè)務水平和工作能力。加快低碳相關學科建設，支持高校和科研院所建立相關專業(yè)，促進相關交叉學科設立，培養(yǎng)復合型綠色低碳人才。（市委組織部、市科技局、市教育局、市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市屬及駐市高校等按職責分工負責）

 

（四）碳匯能力提升行動。

 

加快促進生態(tài)固碳、農林增匯。嚴守生態(tài)保護紅線，嚴格保護各類重要生態(tài)系統(tǒng)，穩(wěn)定森林、濕地、耕地等固碳作用，增強儲碳能力。

 

1.鞏固提升森林碳匯。全面落實林長制，科學推進國土綠化。實施林業(yè)“四項”工程（擴綠、增彩、提質、增效工程），調整優(yōu)化林分結構，精準提升森林質量，持續(xù)提高森林生態(tài)系統(tǒng)的質量和穩(wěn)定性。以高速、鐵路、國道、河湖岸線為主線，進一步鞏固生態(tài)廊道工程建設成果。加強林業(yè)資源保護和修復，扎實做好森林防火和有害生物防控工作，不斷增加森林覆蓋率和蓄積量。到2025年，完成營造林205.8萬畝。到2030年，森林覆蓋率穩(wěn)定在57.23%以上，活立木蓄積量達到9079.6萬立方米以上。（市林業(yè)局、市自然資源局、市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市水利局、市交通運輸局等按職責分工負責）

 

2.探索提高濕地碳匯潛力。強化濕地保護，恪守濕地生態(tài)保護紅線，以小微濕地建設為重點，擴大濕地生態(tài)補償范圍。完善濕地分級管理體系，積極開展重要濕地、生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)修復與建設。以長江、鄱陽湖為重點，加強濕地及湖泊水庫生態(tài)環(huán)境保護。以鄱陽湖國家和國際性重要濕地為核心，建立完善推進鄱陽湖生態(tài)保護補償機制，推動流域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理，提高流域水源涵養(yǎng)能力。全力推進最美鄱湖、最美修河、最美西海岸線建設，探索建立濕地資源運營中心，完善生態(tài)保護修復綜合治理機制，開展沿江碎化及退化濕地修復治理，打造山水林田湖草生命共同體示范樣板。提升濕地碳匯監(jiān)測評估能力，探索濕地碳匯產(chǎn)品實現(xiàn)路徑。（市林業(yè)局、市水利局、市發(fā)改委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市自然資源局等按職責分工負責）

 

3.加強碳匯基礎支撐。加快構建和完善生態(tài)系統(tǒng)自然資源監(jiān)測與評價體系，開展生態(tài)資源安全預警和資源動態(tài)變化監(jiān)測。完善生態(tài)系統(tǒng)碳匯計量方法和手段，建立健全生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測核算體系。加快推進生態(tài)保護和修復重大工程，優(yōu)化國土空間布局，完善重大工程投入機制，提升生態(tài)系統(tǒng)固碳效能。建立健全生態(tài)補償機制，將碳匯價值納入生態(tài)保護補償核算內容，積極開展基于項目的溫室氣體自愿減排（CCER）交易活動，加強生態(tài)系統(tǒng)碳匯項目管理。（市自然資源局、市林業(yè)局、市農業(yè)農村局、市科技局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局按職責分工負責）

 

（五）綠色低碳全民行動。

 

提高全民節(jié)能低碳意識，培育綠色低碳生活方式，推動全社會共同參與。

 

1.提高全民綠色低碳意識。鼓勵引導新聞傳播機構開展應對氣候變化宣傳、教育和科學知識普及工作，提高公眾應對氣候變化意識，樹立綠色低碳人人有責的理念。將生態(tài)文明思想融入教育體系，生態(tài)宣傳內容列入思政教育、家庭教育，充分進行生態(tài)意識教育、生態(tài)道德教育和生態(tài)法制教育。把節(jié)能減碳納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建及有關教育示范基地建設要求。深入實施節(jié)能減排降碳全民行動，辦好全國節(jié)能宣傳周、科普活動周、全國低碳日、環(huán)境日等主題宣傳活動。（市委宣傳部、市教育局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市機關事務管理局、市氣象局、市婦聯(lián)、市屬及駐市高校等按職責分工負責）

 

2.培育綠色低碳生活方式。深入開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑創(chuàng)建行動。堅決遏制奢侈浪費和不合理消費，著力破除奢靡鋪張的歪風陋習，堅決制止餐飲浪費行為。做好生活垃圾減量、分類和處理，培養(yǎng)綠色消費理念，節(jié)約用能用水。推廣綠色低碳產(chǎn)品，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識制度體系。擴大政府綠色采購規(guī)模，完善綠色產(chǎn)品推廣機制和消費激勵措施。（市發(fā)改委、市教育局、市機關事務管理局、市市場監(jiān)督管理局、市住建局、市交通運輸局、市工信局、市財政局、市委宣傳部、市國資委、市婦聯(lián)、市屬及駐市高校等按職責分工負責）

 

3.引導企業(yè)履行社會責任。建立完善溫室氣體信息發(fā)布平臺，加快推動建立企業(yè)碳信息披露制度，提升企業(yè)主動適應綠色低碳發(fā)展要求的意識，強化企業(yè)追蹤和管理溫室氣體排放的能力。推動重點國有企業(yè)和高耗能行業(yè)龍頭企業(yè)制定碳達峰行動方案，發(fā)揮示范引領作用。重點用能單位梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體作用，督促企業(yè)自覺履行社會責任。（市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局等按職責分工負責）

 

4.強化領導干部培訓。將學習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為各級領導干部中心組學習教育培訓的重要內容，組織開展碳達峰碳中和相關培訓和專題學習，提升各級領導干部對碳達峰碳中和工作重要性、緊迫性、科學性、系統(tǒng)性的認識，提升從事綠色低碳發(fā)展相關工作領導干部的專業(yè)能力素養(yǎng)。（市委組織部、市委宣傳部、市委黨校、市碳達峰碳中和工作領導小組辦公室按職責分工負責）

 

五、試點示范

 

著力構建碳達峰試點示范體系，在重點地區(qū)和領域實施凈零排放重大工程，發(fā)揮引領示范作用，提供可復制可推廣的經(jīng)驗做法。

 

（一）構建碳達峰試點示范體系。

 

積極推進低碳試點縣（市、區(qū)）、試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）以及綜合示范區(qū)建設，鼓勵各縣（市、區(qū)）開展省級碳達峰碳中和示范試點創(chuàng)建工作。擴大低碳市縣、低碳鄉(xiāng)村、綠色園區(qū)、社區(qū)、校園、商場等試點范圍，鼓勵各地區(qū)各行業(yè)打造特色零碳排放示范工程。能源領域以九江市打造長江經(jīng)濟帶重要能源節(jié)點城市為契機，著力構建一批具有廣泛應用前景的大規(guī)模能源產(chǎn)業(yè)示范基地，探索建設風電制氫示范項目。交通領域著力打造零碳場站示范工程、低碳出行“續(xù)航工程”、低碳公路示范工程及低碳港口示范工程，建設近零碳交通示范區(qū)。建筑領域探索社區(qū)光伏共享示范工程、寫字樓-居民光伏共享示范、超低能耗公共建筑試點示范及近零能耗建筑試點示范。金融領域大力推動減排降碳投融資產(chǎn)品與服務創(chuàng)新，開拓投融資的資金渠道，積極開展氣候投融資試點，重點探索森林、濕地碳匯核算與交易模式，打造碳匯金融示范項目。到2030年，創(chuàng)建市級碳達峰示范工程5-10個，碳達峰實踐基地5-10個。（市碳達峰碳中和工作領導小組辦公室、市自然資源局、市交通運輸局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局，有關縣〔市、區(qū)〕人民政府等按職責分工負責）

 

（二）建設碳達峰試點縣（市、區(qū)）。

 

依托九江市國家氣候適應型城市建設試點和共青城市國家低碳城市試點建設基礎，進一步鞏固應對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護成效，打造應對氣候變化與碳達峰協(xié)同示范樣板，積極推進綠色低碳發(fā)展試點示范。以武寧縣“綠水青山就是金山銀山”省級實踐創(chuàng)新基地、全國生態(tài)保護與建設典型示范區(qū)、國家森林城市建設成果為樣板，以修水縣聯(lián)合湖北通城、湖南平江共建“通平修”綠色發(fā)展先行區(qū)為引領，鼓勵各地區(qū)探索各具特色、不同層次的低碳發(fā)展新模式。（市碳達峰碳中和工作領導小組辦公室、市自然資源局、市交通運輸局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局，有關縣〔市、區(qū)〕人民政府等按職責分工負責）

 

（三）建設綠色低碳制造試點。

 

培育創(chuàng)建一批綠色工廠、綠色園區(qū)，鼓勵企業(yè)打造綠色供應鏈，研發(fā)綠色設計產(chǎn)品，推動鋼鐵、石化化工、建材、有色金屬等高耗能、高排放行業(yè)企業(yè)以創(chuàng)建綠色示范工廠為目標，加速實施節(jié)能降碳綠色化改造。加快先進節(jié)能技術、裝備和產(chǎn)品推廣應用，推動實施一批能量系統(tǒng)優(yōu)化、電機系統(tǒng)節(jié)能、鍋爐節(jié)能改造等節(jié)能改造項目。支持有條件的企業(yè)加快布局氫能產(chǎn)業(yè)鏈體系，建設一批副產(chǎn)供氫試點示范項目。在鋼鐵行業(yè)加強氫能應用研究，探索氫能煉鋼，打造氫能利用示范工程，建設氫能產(chǎn)業(yè)園試點。鼓勵在火電、鋼鐵、水泥、石油化工等行業(yè)探索開展二氧化碳捕集利用試點。支持有條件的開發(fā)區(qū)在綠色升級、循環(huán)化改造、公共設施與服務平臺共建共享、能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中處置等方面打造示范園區(qū)。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市商務局、市國資委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、人行九江中支，有關縣〔市、區(qū)〕人民政府等按職責分工負責）

 

（四）打造綠色低碳旅游試點。

 

充分發(fā)揮世界文化景觀廬山、國際重要濕地鄱陽湖、長江“最美岸線”等生態(tài)旅游資源優(yōu)勢，建設低碳化、智能化的景區(qū)開發(fā)、運營、管理體系，將綠色低碳理念貫穿旅游出行、住宿餐飲、游覽購物全流程，重點推動武寧縣“生態(tài)旅游示范區(qū)”建設，著力打造國家級低碳旅游示范區(qū)。深入推進農旅融合發(fā)展新模式，積極培育生態(tài)旅游新業(yè)態(tài)，創(chuàng)建一批田園綜合體和休閑農業(yè)精品園區(qū)，支持江洲鎮(zhèn)打造“長江最美文農旅融合生態(tài)智慧島”示范樣板，重點開發(fā)一批鄉(xiāng)村精品民宿和康養(yǎng)基地，全力打造修河流域百里鄉(xiāng)村旅游帶。（市發(fā)改委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局，有關縣〔市、區(qū)〕人民政府等按職責分工負責）

 

（五）深化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。

 

充分挖掘綠色生態(tài)資源優(yōu)勢和品牌價值，以體制機制改革創(chuàng)新為核心，以產(chǎn)業(yè)化利用、價值化補償、市場化交易為重點，健全生態(tài)資產(chǎn)與生態(tài)產(chǎn)品市場交易機制，積極推動全市建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。持續(xù)提高農產(chǎn)品等生態(tài)產(chǎn)品供給能力，探索兼顧生態(tài)保護與協(xié)調發(fā)展的共同富裕模式。推進武寧縣省級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點建設，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品標準化認證，總結可復制可推廣的經(jīng)驗模式，推動形成政府主導、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。（市發(fā)改委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市金融辦，有關縣〔市、區(qū)〕人民政府等按職責分工負責）

 

六、政策保障

 

（一）加強碳排放統(tǒng)計核算。

 

持續(xù)健全各行業(yè)領域能耗統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)，完善溫室氣體排放基礎統(tǒng)計工作，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。推廣碳排放實測技術成果，加快遙感測量、大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術在碳排放實測中的應用。依托“生態(tài)云”大數(shù)據(jù)平臺和“智慧九江”城市大腦建設，打造“碳慧九江”綜合性碳排放管理平臺，建立完善統(tǒng)計、生態(tài)環(huán)境、能源監(jiān)測及相關職能部門的數(shù)據(jù)銜接、共享及協(xié)同機制，實現(xiàn)智慧控碳。支持重點行業(yè)主管部門會同行業(yè)協(xié)會及研究機構制定重大項目碳排放核算方法，針對高能耗、高排放重大項目，實施節(jié)能評估和碳排放評估。（市碳達峰碳中和工作領導小組辦公室、市統(tǒng)計局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市市場監(jiān)督管理局、市氣象局等按職責分工負責）

 

（二）完善財稅價格制度。

 

落實省財政支持做好碳達峰碳中和工作的實施方案，統(tǒng)籌財政專項資金支持碳達峰碳中和重大行動、重大工程和試點示范。完善綠色產(chǎn)品推廣和消費政策，鼓勵對綠色低碳產(chǎn)品補貼。強化稅收政策綠色低碳導向，全面落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源循環(huán)利用等領域稅收優(yōu)惠政策，對符合規(guī)定的企業(yè)綠色低碳技術研發(fā)費用給予稅前加計扣除。制定價格政策支持碳達峰碳中和實施方案，完善差別電價、階梯電價等綠色電價政策。（市財政局、市稅務局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

 

（三）落實金融支持政策。

 

落實中央、省關于碳達峰碳中和投融資政策，鼓勵對節(jié)能環(huán)保、新能源、碳捕集與封存利用等綠色低碳領域項目的融資支持。引導金融機構協(xié)助園區(qū)和企業(yè)制定低碳轉型規(guī)劃，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，加大綠色金融投入，促使金融發(fā)展與園區(qū)低碳轉型有機結合。開展碳金融創(chuàng)新，探索和研究符合監(jiān)管要求和市場預期的碳排放權配額回購融資、碳配額場外掉期合約、碳資產(chǎn)質押授信等碳金融產(chǎn)品。發(fā)揮綠色保險保障作用，鼓勵保險機構將企業(yè)環(huán)境社會風險因素納入投資決策體系與保費定價機制。積極推進金融機構環(huán)境信息披露，引導金融機構做好相關風險監(jiān)測、預警、評估與處置工作。（人行九江中支、九江銀保監(jiān)分局、市金融辦、市財政局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局按職責分工負責）

 

（四）加強綠色低碳交流合作。

 

開展綠色經(jīng)貿、技術與金融合作，持續(xù)優(yōu)化貿易結構，鞏固精深加工農產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口，大力發(fā)展高質量、高技術、高附加值的綠色產(chǎn)品貿易。鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開拓國際市場，提高節(jié)能環(huán)保服務和產(chǎn)品出口，加強綠色低碳技術、產(chǎn)品和服務進口。積極開展綠色低碳技術合作交流，加強與江西省碳中和研究中心、南昌大學流域碳中和研究院等省級科研院所、國家級大院大所以及省內外高等院校的交流合作，深化綠色低碳領域合作交流層次與渠道。（市商務局、市工信局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委按職責分工負責）

 

（五）完善綠色領域市場機制。

 

積極參與全國碳排放權交易市場相關工作，嚴格開展溫室氣體排放報告核查，督促重點排放單位按時完成碳排放配額清繳。建立健全碳排放數(shù)據(jù)質量管理長效機制，加強對重點排放單位和第三方技術服務機構的監(jiān)管，確保碳排放數(shù)據(jù)質量。實行重點企（事）業(yè)單位碳排放報告制度，鼓勵支持重點排放企業(yè)開展碳資產(chǎn)管理。充分利用省公共資源交易集團等公共資源平臺，促進排污權、用水權、用能權等市場化交易。利用好森林、濕地、草地、生物質、風能、太陽能等自然資源，開發(fā)碳匯、可再生能源、碳減排技術改造等領域的溫室氣體自愿減排項目。規(guī)范和培育一批能源管理、碳排放核查、綠色評價等第三方服務機構。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市財政局、市林業(yè)局、國網(wǎng)九江供電公司、市市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

 

七、組織實施

 

（一）加強組織領導，明確職責分工。

 

市碳達峰碳中和工作領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調全市碳達峰碳中和工作，各成員單位要按照職責分工，全力推進相關工作。領導小組辦公室加強工作統(tǒng)籌、系統(tǒng)謀劃和跟蹤評估，定期對各地區(qū)和重點領域、重點行業(yè)工作進展情況進行調度，協(xié)調研究實施中遇到的重大問題，確保各項目標任務落到實處。

 

（二）加強監(jiān)督考核，強化獎懲機制。

 

將碳達峰相關指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為黨政領導班子和領導干部評價的重要內容。建立碳達峰目標責任考核清單化、閉環(huán)化管理機制，強化督查激勵和考核問責。各縣（市、區(qū)）和各有關部門就碳達峰碳中和工作落實情況每年向市委、市政府報告。

 

（三）加強責任落實，確保任務到位。

 

各縣（市、區(qū)）和各部門要深刻認識碳達峰碳中和工作的重要性、緊迫性、復雜性，切實扛起政治責任，按照工作目標與重點任務，著力抓好各項任務落實，確保政策到位、措施到位、成效到位。各類市場主體要積極承擔社會責任，主動實施有針對性的節(jié)能降碳措施，加快推進綠色低碳轉型發(fā)展。