中共廣西壯族自治區(qū)委員會廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實施意見

中共廣西壯族自治區(qū)委員會廣西壯族自治區(qū)人民政府

 

關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念

 

做好碳達(dá)峰碳中和工作的實施意見

 

（2022年4月28日）

 

為深入貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》精神，扎實推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作，結(jié)合我區(qū)實際，提出如下實施意見。

 

一、總體要求

 

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想以及習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作系列重要指示要求，按照自治區(qū)第十二次黨代會部署要求，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場的關(guān)系，把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、開放共享、防范風(fēng)險原則，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，在推動綠色發(fā)展上邁出新步伐，為建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西作出重要貢獻(xiàn)。

 

（二）主要目標(biāo)

 

到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降13%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率確保完成國家下達(dá)的目標(biāo)；非化石能源消費比重達(dá)到30%以上；風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量達(dá)到4000萬千瓦；森林覆蓋率達(dá)到62.6%，森林蓄積量達(dá)到10.5億立方米。

 

到2030年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得明顯成效，重點耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放下降率確保完成國家下達(dá)的目標(biāo)；非化石能源消費比重達(dá)到35%以上，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量力爭超過7000萬千瓦；森林覆蓋率保持在62.6%，森林蓄積量保持在10.5億立方米以上，與全國同步實現(xiàn)碳達(dá)峰。

 

到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平，非化石能源消費比重達(dá)到80%以上，碳中和目標(biāo)順利實現(xiàn)。

 

二、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型

 

（三）強化規(guī)劃引領(lǐng)。將碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求全面融入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中長期規(guī)劃，強化發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和各級規(guī)劃的支撐保障。加強全區(qū)各級各類規(guī)劃間銜接協(xié)調(diào)，確保各地區(qū)各領(lǐng)域落實碳達(dá)峰、碳中和的主要目標(biāo)、發(fā)展方向、重大政策、重大工程、重大產(chǎn)業(yè)等協(xié)調(diào)一致。

 

（四）優(yōu)化區(qū)域布局。深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建有利于碳達(dá)峰、碳中和的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。在高水平共建西部陸海新通道、全面對接長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，以及北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、左右江革命老區(qū)振興、打造桂林世界級旅游城市、沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)發(fā)展等重大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實施中，強化綠色低碳發(fā)展導(dǎo)向和任務(wù)要求。

 

（五）提升綠色低碳發(fā)展水平。大力推動節(jié)能減排，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加快鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等重點行業(yè)節(jié)能降碳改造。大力推進(jìn)廢舊物資、再生資源、工業(yè)和建筑固體廢棄物、農(nóng)林廢棄物等資源化綜合循環(huán)利用。加快商貿(mào)流通、信息服務(wù)等綠色轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)業(yè)低碳發(fā)展水平。擴(kuò)大節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生利用等綠色低碳產(chǎn)品供給和消費，推動形成綠色低碳生活消費方式。持續(xù)開展綠色生活創(chuàng)建行動。

 

（六）積極開展示范創(chuàng)建。組織市縣和產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展碳達(dá)峰試點建設(shè)，圍繞碳達(dá)峰路徑、低碳零碳發(fā)展等方面進(jìn)行實踐探索。鼓勵在工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開展近零碳排放和碳中和試點。修訂完善生態(tài)文明示范、綠色低碳循環(huán)試點等相關(guān)建設(shè)規(guī)范、評估標(biāo)準(zhǔn)和配套政策，積極推進(jìn)現(xiàn)有試點示范融合創(chuàng)新。鼓勵各地積極先行先試，梳理提煉可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗。

 

三、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

 

（七）推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。做實做優(yōu)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)和模式，提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化水平。立足林果蔬畜糖等特色資源，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，培育“桂字號”農(nóng)業(yè)品牌，建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)示范縣（市、區(qū)）和自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)補鏈強鏈延鏈，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。加快低碳工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動制糖、機械、汽車、冶金、有色金屬、石化化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快邁向高端化、智能化、綠色化，積極發(fā)展特色優(yōu)勢消費品制造業(yè)。持續(xù)開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育行動，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、新能源汽車、綠色環(huán)保、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，加快布局未來產(chǎn)業(yè)。深入實施綠色制造工程，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、高端化發(fā)展，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，加快生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化多樣化升級，壯大發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合。

 

（八）堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。新建、擴(kuò)建鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等項目嚴(yán)格落實產(chǎn)能等量或減量置換。落實國家煤電、石化、煤化工等產(chǎn)能控制政策。新建改擴(kuò)建煉油和新建乙烯、對二甲苯、煤制烯烴項目，需按照要求納入國家有關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。提升高耗能高排放項目能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

 

四、加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系

 

（九）強化能源消費強度和總量雙控。堅持節(jié)能優(yōu)先的能源發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化能耗雙控制度，嚴(yán)格控制能耗和二氧化碳排放強度，合理控制能源消費總量。做好產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能審查與能耗雙控的銜接，強化節(jié)能監(jiān)察和執(zhí)法，對能耗強度下降目標(biāo)完成形勢嚴(yán)峻的地區(qū)實行高耗能高排放項目緩批限批、能耗等量或減量替代。加強能耗及二氧化碳排放控制目標(biāo)分析預(yù)警，建立自治區(qū)統(tǒng)籌、各市負(fù)總責(zé)、部門落實行業(yè)責(zé)任、企業(yè)落實主體責(zé)任的能耗雙控及二氧化碳排放控制管理體制。加強甲烷等非二氧化碳溫室氣體管控。

 

（十）大幅提升能源利用效率。把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，加強工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能，分領(lǐng)域制定節(jié)能行動方案。推動數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色高質(zhì)量發(fā)展，強化數(shù)據(jù)中心集約化建設(shè)。建立健全重點行業(yè)能效監(jiān)測與評價體系。強化重點用能單位節(jié)能管理和目標(biāo)責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。對標(biāo)能效標(biāo)桿水平，加快實施節(jié)能降碳改造升級，打造能效“領(lǐng)跑者”。

 

（十一）嚴(yán)格控制化石能源消費。加快煤炭替代步伐，調(diào)整煤炭消費結(jié)構(gòu)，逐步減少直至禁止煤炭散燒。嚴(yán)控煤炭消費，加強煤炭清潔高效利用。統(tǒng)籌電力保供和減污降碳，穩(wěn)步推進(jìn)煤電由主體性電源向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型，有序推進(jìn)支撐性、調(diào)節(jié)性電源建設(shè)。嚴(yán)控煤電裝機規(guī)模，推動煤電機組節(jié)能降耗改造、供熱改造和靈活性改造。保持石油消費處于合理區(qū)間，逐步推進(jìn)傳統(tǒng)燃油替代。加大天然氣利用力度，合理引導(dǎo)工業(yè)用氣和化工原料用氣，科學(xué)布局天然氣發(fā)電。加快推進(jìn)頁巖氣等非常規(guī)油氣資源開發(fā)利用。加強能源運行安全管理，持續(xù)提升能源穩(wěn)定供應(yīng)、應(yīng)急保障和風(fēng)險管控能力。

 

（十二）積極發(fā)展非化石能源。堅持集中式與分布式并舉，大力開發(fā)風(fēng)電和光伏發(fā)電，積極推廣“光伏＋”多元利用，打造廣西北部灣海上風(fēng)電基地。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)供熱和生物天然氣。深度開發(fā)水電。積極安全有序發(fā)展核電，加快沿海核電建設(shè)，支持開展核能綜合利用示范。加快新型儲能推廣應(yīng)用，積極發(fā)展“新能源＋儲能”、源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補，加快抽水蓄能電站建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展。構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，提高電網(wǎng)對高比例可再生能源的消納和調(diào)控能力。

 

（十三）深化能源體制機制改革。全面推進(jìn)電力市場化改革，加快培育發(fā)展配售電環(huán)節(jié)獨立市場主體，加快構(gòu)建和完善中長期、現(xiàn)貨和輔助服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的電力市場體系，擴(kuò)大市場化交易規(guī)模，建立完善可再生能源發(fā)展和市場化消納機制，全面建立需求側(cè)響應(yīng)機制。推進(jìn)電網(wǎng)體制改革，加強主電網(wǎng)與地方電網(wǎng)深度融合，明確以消納可再生能源為主的增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)和分布式電源的市場主體地位。加快形成以儲能和調(diào)峰能力為基礎(chǔ)支撐的新增電力裝機發(fā)展機制。健全電力等能源品種價格市場化形成機制。建成天然氣“全區(qū)一張網(wǎng)”，加快形成主體多元、競爭適度、價格合理、統(tǒng)一開放的天然氣市場體系。積極打造服務(wù)西南中南地區(qū)和粵港澳大灣區(qū)、面向東盟的國家綜合能源基地，多措并舉提升能源保障能力，探索能源要素短缺地區(qū)碳達(dá)峰、碳中和解決方案。

 

五、加快推進(jìn)低碳交通運輸體系建設(shè)

 

（十四）優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)。圍繞高水平共建西部陸海新通道，積極建設(shè)廣西北部灣國際門戶港，持續(xù)推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)一體化集疏運體系。大力發(fā)展多式聯(lián)運，逐步提高鐵路、水路在綜合運輸中的承運比重，持續(xù)降低運輸能耗和二氧化碳排放強度。優(yōu)化客運組織，加強便捷換乘體系建設(shè)，開展聯(lián)程聯(lián)運服務(wù)。加快發(fā)展綠色物流，加強貨源組織和運力調(diào)配，提高運輸效率。鼓勵運輸企業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。支持網(wǎng)絡(luò)貨運平臺建設(shè)，提升供需精準(zhǔn)匹配度，減少運輸空駛率、空載率。實施綠色智能交通戰(zhàn)略。

 

（十五）推廣節(jié)能低碳型交通工具。加快發(fā)展新能源和清潔能源車船，淘汰高耗能高排放老舊車船，加快西江沿線新能源船舶推廣，發(fā)展綠色環(huán)保內(nèi)河航運體系，實施氣化西江工程。提升城市公共交通領(lǐng)域新能源汽車占比，加快道路貨運車輛裝備升級改造，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車占比。持續(xù)推進(jìn)港口岸電建設(shè)，規(guī)范港口岸電設(shè)施運行與維護(hù)，提高船舶岸電使用率。加快電氣化鐵路建設(shè)，構(gòu)建便捷、高效、安全的鐵路運輸體系。實施綠色出行“續(xù)航工程”，重點建設(shè)新型交通綜合供能服務(wù)體系，推動高速公路服務(wù)區(qū)、客運樞紐等交通運輸服務(wù)場站建設(shè)充電樁、充換電站、加氣站、加氫站、綜合供能服務(wù)站等。

 

（十六）積極引導(dǎo)低碳出行。加快推動軌道交通、公交專用道、快速公交系統(tǒng)等公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵城市公交線路向郊區(qū)延伸。提高軌道、公共交通等站點慢行接駁交通建設(shè)水平，連通城市公共空間。發(fā)展定制公交、網(wǎng)約公交、社區(qū)公交、高峰通勤班車、共享單車等多層次公交服務(wù)模式。科學(xué)制定城市慢行系統(tǒng)規(guī)劃，因地制宜建設(shè)自行車專用道和綠道，鼓勵公眾選擇公共交通、自行車和步行等出行方式。綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等多種手段，緩解城市交通擁堵。

 

六、提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量

 

（十七）推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理模式低碳轉(zhuǎn)型。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理各環(huán)節(jié)全面落實綠色低碳要求，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源能源節(jié)約集約利用，推動城市組團(tuán)式發(fā)展，建設(shè)城市生態(tài)綠色廊道和通風(fēng)廊道，構(gòu)建城市綠色空間系統(tǒng)。合理規(guī)劃城鎮(zhèn)建筑面積發(fā)展目標(biāo)，嚴(yán)格管控高能耗公共建筑建設(shè)。推廣綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化、產(chǎn)業(yè)化建造方式。健全建筑拆除管理制度，杜絕大拆大建。加快城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)和整治，深入開展綠色社區(qū)創(chuàng)建。結(jié)合實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推進(jìn)縣城和農(nóng)村綠色低碳發(fā)展。

 

（十八）大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑。落實國家新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范綠色建筑設(shè)計、施工、運行、管理，促進(jìn)超低能耗、近零能耗建筑發(fā)展。結(jié)合城市基礎(chǔ)設(shè)施改造、舊城改造等，同步實施城鎮(zhèn)既有公共建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造，提升建筑節(jié)能低碳水平。逐步開展建筑能耗限額管理，推行建筑能效測評標(biāo)識，開展建筑領(lǐng)域低碳發(fā)展績效評估。加快推進(jìn)綠色建材研發(fā)、生產(chǎn)、認(rèn)證和推廣應(yīng)用，推動建材行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。鼓勵采購及使用獲得低碳產(chǎn)品認(rèn)證、綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證的建材。大力發(fā)展裝配式建筑，推動建筑材料循環(huán)利用。推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)和既有農(nóng)房節(jié)能改造，鼓勵使用太陽能等可再生能源和新型墻體材料。

 

（十九）加快優(yōu)化建筑用能。深化可再生能源建筑應(yīng)用，加快推動建筑用能電氣化和低碳化。有序開發(fā)屋頂分布式光伏，積極探索分布式光伏發(fā)電與微電網(wǎng)、智慧樓宇、光儲充一體化等融合發(fā)展，鼓勵建設(shè)集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑，提升可再生能源用能比例。因地制宜推行地源熱泵、太陽能等清潔低碳供暖（制冷），推廣蓄冷技術(shù)應(yīng)用。提升城鎮(zhèn)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施運行管理智能化水平，建立城市建筑用水、用電、用氣等數(shù)據(jù)共享機制，提升建筑能耗監(jiān)測能力。

 

七、加強綠色低碳科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用

 

（二十）強化基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。聚焦煤電、鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等高耗能行業(yè)節(jié)能降碳重點領(lǐng)域，鼓勵低碳零碳負(fù)碳關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，支持清潔能源、可再生能源開發(fā)和節(jié)約高效利用等技術(shù)攻關(guān)。積極培育節(jié)能降碳和新能源技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室、生態(tài)碳匯定位觀測站等基地平臺，加強區(qū)域性氣候變化成因及影響、生態(tài)系統(tǒng)碳匯等相關(guān)新技術(shù)、新方法研究。加強碳達(dá)峰、碳中和人才培養(yǎng)，組建碳達(dá)峰碳中和專家庫。將碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求融入高等教育學(xué)科建設(shè)，鼓勵高等學(xué)校申報相關(guān)學(xué)科專業(yè)。

 

（二十一）加快先進(jìn)適用技術(shù)研究推廣和應(yīng)用。推動零碳電力技術(shù)創(chuàng)新，重點突破可再生能源發(fā)電、規(guī)模化儲能、先進(jìn)輸配電等關(guān)鍵技術(shù)，積極推動儲能、氫能、能源互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用。推進(jìn)高碳行業(yè)零碳流程重塑，著力強化低碳燃料與原料替代、過程智能調(diào)控、余熱余能高效利用等研究。在鋼鐵、煤電、有色金屬、建材等重點行業(yè)推廣應(yīng)用碳捕集利用與封存技術(shù)。推廣園區(qū)能源階梯利用等節(jié)能低碳技術(shù)。建立完善綠色低碳技術(shù)評估、科技創(chuàng)新服務(wù)和交易平臺。

 

八、持續(xù)鞏固提升碳匯能力

 

（二十二）鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。建立健全國土空間規(guī)劃體系，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。強化國土空間用途管制，全面提升自然資源利用效率，減少資源開發(fā)帶來的排放影響。嚴(yán)格保護(hù)自然生態(tài)空間，逐級落實永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，穩(wěn)固森林、濕地、草原、土壤、巖溶等陸域生態(tài)系統(tǒng)碳匯和海洋藍(lán)碳、農(nóng)業(yè)碳匯。嚴(yán)格落實建設(shè)用地總量和強度控制目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)建設(shè)用地“增存掛鉤”機制，實施盤活存量土地專項行動，大力推進(jìn)低效用地再開發(fā)。加強節(jié)約集約用地評價，推廣節(jié)地技術(shù)和模式，穩(wěn)步提升土地節(jié)約集約利用水平，探索有利于新能源大規(guī)模合理發(fā)展的差異化土地利用政策。強化生態(tài)災(zāi)害防治，降低災(zāi)害對生態(tài)固碳能力的損害。

 

（二十三）提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。實施生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草海濕地系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力和穩(wěn)定性，加快推進(jìn)江河源頭、水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)，提升重點流域生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。深入推進(jìn)國土科學(xué)綠化行動，實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，增加森林面積和蓄積量。牢守耕地紅線，全面推行耕地保護(hù)田長制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)減排固碳，提升農(nóng)業(yè)碳匯增量。嚴(yán)格自然保護(hù)地和自然濕地保護(hù)，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)。推進(jìn)沿海生態(tài)系統(tǒng)整治和修復(fù)，健全紅樹林保護(hù)制度，提升紅樹林、海草床等固碳能力，探索海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力建設(shè)新模式。開展巖溶碳循環(huán)調(diào)查與巖溶碳匯效應(yīng)評價，積極推進(jìn)巖溶碳匯開發(fā)利用。加強退化土地修復(fù)治理，實施石漠化治理、水土流失治理、歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程，提升退化土地碳減排、碳儲存能力。

 

九、提高開放合作綠色低碳發(fā)展水平

 

（二十四）加快建立綠色貿(mào)易體系。積極參與國內(nèi)大循環(huán)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，促進(jìn)供需有效對接。深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)，加強與東盟國家貿(mào)易合作，拓展智能家電、綠色家居、綠色建材、新能源汽車等綠色低碳產(chǎn)品出口市場。推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，實施“加工貿(mào)易＋”、“互市貿(mào)易＋”計劃。積極擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、環(huán)境服務(wù)等進(jìn)口。

 

（二十五）參與國際交流與合作。積極參與“一帶一路”綠色合作。主動對接區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）規(guī)則，推動投資合作綠色轉(zhuǎn)型政策融通和經(jīng)貿(mào)規(guī)則銜接，探索制定面向東盟開放綠色低碳領(lǐng)域合作的首創(chuàng)性制度機制和標(biāo)準(zhǔn)。在瀾滄江—湄公河次區(qū)域合作、中國—東盟東部增長區(qū)合作中，強化綠色技術(shù)、綠色裝備、綠色服務(wù)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等交流與合作，積極推動綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品走出去。推動建設(shè)面向東盟科技創(chuàng)新合作區(qū)，依托中國—東盟博覽會、中國—東盟商務(wù)與投資峰會等開放合作平臺，加強應(yīng)對氣候變化和生態(tài)環(huán)保、新能源等領(lǐng)域國際交流與合作。

 

十、建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計監(jiān)測體系

 

（二十六）建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。全面清理現(xiàn)行地方性法規(guī)、單行條例、地方政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件中與碳達(dá)峰、碳中和工作不相適應(yīng)的內(nèi)容。加快健全綠色生產(chǎn)和消費領(lǐng)域政策法規(guī)體系，推動生態(tài)文明領(lǐng)域科學(xué)立法。推行節(jié)能低碳標(biāo)準(zhǔn)計量檢測認(rèn)證體系，加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級，提升重點產(chǎn)品能耗限額要求。大力推行綠色、低碳產(chǎn)品認(rèn)證及標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識制度，完善綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品檢測、評估體系，探索開展大氣污染物和溫室氣體排放協(xié)同控制標(biāo)準(zhǔn)研究。

 

（二十七）提升統(tǒng)計監(jiān)測能力。健全電力、鋼鐵、建筑等行業(yè)領(lǐng)域能耗統(tǒng)計監(jiān)測和計量體系，加強重點用能單位能耗和碳排放核算、報告、核查和評價。建立健全能源消費總量和二氧化碳排放總量統(tǒng)計制度，加強與其相應(yīng)的統(tǒng)計核算能力建設(shè)。加強生態(tài)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域統(tǒng)計監(jiān)測，健全相關(guān)制度，強化統(tǒng)計信息共享。加強非二氧化碳溫室氣體排放監(jiān)測，推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系統(tǒng)籌融合。依托和拓展自然資源調(diào)查監(jiān)測體系，利用好林草生態(tài)綜合監(jiān)測評價成果，建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測核算體系，開展森林、濕地、草原、海洋、土壤、巖溶等碳匯本底調(diào)查、碳儲量評估、潛力分析，實施生態(tài)保護(hù)修復(fù)碳匯成效監(jiān)測評估。

 

十一、完善政策機制

 

（二十八）完善投資政策。充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，構(gòu)建與碳達(dá)峰、碳中和相適應(yīng)的投融資體系，嚴(yán)控煤電、鋼鐵、電解鋁、水泥、石化等高碳項目投資，加大對節(jié)能環(huán)保、新能源、低碳交通運輸裝備和組織方式、碳捕集利用與封存等項目的支持力度。鼓勵具有資金實力、專業(yè)能力的社會資本在不新增政府隱性債務(wù)的前提下通過政府和社會資本合作、股權(quán)投資等模式參與低碳項目建設(shè)，激發(fā)市場主體綠色低碳投資活力。全區(qū)各級國有企業(yè)要加大綠色低碳投資，積極開展低碳零碳負(fù)碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。

 

（二十九）積極發(fā)展綠色金融。深化綠色金融體制機制改革，構(gòu)建完善綠色金融體系。落實碳減排貨幣政策工具，引導(dǎo)銀行等金融機構(gòu)為綠色低碳項目提供長期限、低成本資金。鼓勵和支持金融機構(gòu)在不新增政府隱性債務(wù)的前提下創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品。開展綠色信貸資產(chǎn)證券化，推動銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對綠色領(lǐng)域的信貸支持力度。積極推動綠色企業(yè)上市融資和再融資，鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券。支持發(fā)展綠色保險。鼓勵社會資本設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金，支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極探索碳金融業(yè)務(wù)。支持綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)效應(yīng)。

 

（三十）完善財稅價格政策。加大預(yù)算收入統(tǒng)籌力度，加強政府性資源統(tǒng)籌管理，盤活各類存量資源，多渠道籌措資金，加大對清潔能源發(fā)展、綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源節(jié)約利用、低碳科技創(chuàng)新、碳匯能力提升等的支持力度。落實環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、新能源和節(jié)約能源車船等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，健全促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的財稅政策。落實政府綠色采購標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。嚴(yán)禁對高耗能、高排放、資源型行業(yè)實施電價優(yōu)惠。落實促進(jìn)可再生能源規(guī)?；l(fā)展的價格機制，嚴(yán)格執(zhí)行階梯電價等差別化電價政策，組織實施峰谷分時電價政策。

 

（三十一）推進(jìn)市場化機制建設(shè)。積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，建立排污權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)等有償使用和交易制度?？偨Y(jié)生態(tài)保護(hù)補償機制試點經(jīng)驗，加快橫向、縱向生態(tài)保護(hù)補償機制建設(shè)。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推進(jìn)設(shè)立生態(tài)資產(chǎn)與生態(tài)產(chǎn)品交易平臺。完善企業(yè)、金融機構(gòu)等碳排放報告和信息披露制度。發(fā)展市場化節(jié)能方式，推行合同能源管理、合同節(jié)水管理等服務(wù)模式，推廣節(jié)能診斷等節(jié)能綜合服務(wù)。

 

十二、切實加強組織實施

 

（三十二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)和統(tǒng)籌做好碳達(dá)峰、碳中和工作，指導(dǎo)各市縣和重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)科學(xué)合理制定實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的時間表、路線圖、施工圖，牽頭實施標(biāo)志性重大項目，制定重點工作領(lǐng)域試點單位、實施單位、監(jiān)督推進(jìn)單位名單制，以上率下、領(lǐng)銜示范、點面結(jié)合推進(jìn)工作。全區(qū)各級黨委和人民政府要落實碳達(dá)峰、碳中和主體責(zé)任，不折不扣貫徹中央和自治區(qū)決策部署。

 

（三十三）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。自治區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對重大政策、重大改革、重大事項的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織落實碳達(dá)峰行動方案，定期調(diào)度落實進(jìn)展，加強跟蹤評估和督促檢查，協(xié)調(diào)解決跨部門、跨地區(qū)重大問題，強化成果共享應(yīng)用。生態(tài)環(huán)境部門要統(tǒng)籌控制二氧化碳等溫室氣體排放，推動減污降碳協(xié)同增效。工業(yè)和信息化部門要做好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域降碳。能源主管部門要做好能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動清潔低碳安全高效能源體系建設(shè)。其他有關(guān)部門要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和工作。

 

（三十四）嚴(yán)格監(jiān)督考核。建立考核評價機制，將碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，將碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)落實情況作為評價黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。對工作積極主動、成效突出的地區(qū)、單位和個人給予激勵獎勵，對責(zé)任不明確、工作推進(jìn)不力、目標(biāo)任務(wù)落實不到位的地區(qū)、部門要依規(guī)依法實行通報批評和約談問責(zé)。各設(shè)區(qū)市、自治區(qū)各有關(guān)部門貫徹落實情況每年向自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府報告。

 

（三十五）加強培訓(xùn)宣傳。將碳達(dá)峰、碳中和作為干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部推動生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。統(tǒng)籌開展碳達(dá)峰、碳中和宣傳教育和輿論引導(dǎo)活動，組織形式多樣的科普活動，營造綠色低碳、勤儉節(jié)約的社會氛圍，激勵社會各界積極投身碳達(dá)峰、碳中和行動。