提高“十四五”電力系統(tǒng)靈活性關鍵舉措
面向“十四五”,為實現(xiàn)靈活性資源與新能源和傳統(tǒng)電源的協(xié)調(diào)發(fā)展,應“注重電源側(cè)挖潛,推動需求側(cè)破局,擴展電網(wǎng)側(cè)形式,同時結(jié)合電力市場建設進程,構建完善的市場交易和激勵機制”,具體來看,可采取以下措施:
優(yōu)先挖掘存量靈活性資源潛力,加快推動火電靈活性改造、需求側(cè)響應、新能源合理棄電、通道靈活運行等見效快、成本低、影響范圍廣的措施。
一是提高火電靈活性改造盈利穩(wěn)定性預期,因地制宜加快改造工作進展。針對目前火電企業(yè)缺乏改造積極性現(xiàn)狀,應增強政策公平性和長遠預期,按照“誰調(diào)峰、誰受益,誰改造、誰獲利”的原則,充分考慮不同區(qū)域、不同類別機組,以及改造投入、運營成本等綜合因素,建立健全調(diào)峰輔助服務市場和激勵機制,探索通過財政補助、稅收優(yōu)惠等政策措施疏導改造成本、對靈活性改造機組給予額外發(fā)電小時數(shù)補償?shù)龋岣哂€(wěn)定性預期。
二是構建精細化、市場化、專業(yè)化和智能化需求側(cè)資源利用體系。目前需求側(cè)資源調(diào)用方式以有序用電為主,多采用電話通知等傳統(tǒng)方式,“十四五”期間應結(jié)合泛在物聯(lián)網(wǎng)建設和綜合能源服務業(yè)務,加快用戶側(cè)關鍵環(huán)節(jié)信息交互設備部署,有序開展用戶側(cè)資源的挖掘、開發(fā)、聚合、交易等業(yè)務,實現(xiàn)需求側(cè)資源自動化和智能化調(diào)用。根據(jù)需求側(cè)資源特性,有針對性地進行需求側(cè)資源分類改造,豐富完善適應用戶意愿的、精準的激勵機制,實現(xiàn)雙向柔性友好互動,注重創(chuàng)新商業(yè)模式。
三是探索新能源參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)方式,樹立新能源合理利用率理念。新能源尖峰電量出現(xiàn)概率低、持續(xù)時間短,全額消納需付出額外成本,降低系統(tǒng)整體經(jīng)濟性。應綜合考慮不同系統(tǒng)特點及新能源消納的邊際成本和效益,以全社會電力供應總成本最低為目標構建新能源合理利用率管控體系。
四是提高跨區(qū)輸電通道運行方式靈活性,打破省間交易壁壘,通過市場化手段實現(xiàn)省間和區(qū)域間調(diào)峰能力互濟??蛇M一步探索直流輸電通道多階梯運行、隨新能源波動等靈活運行方式,并同步建立跨省跨區(qū)調(diào)峰輔助服務交易機制,提高靈活性資源優(yōu)化配置能力。
對增量靈活調(diào)節(jié)電源,應注重全局統(tǒng)籌規(guī)劃,實現(xiàn)規(guī)模、結(jié)構和布局的綜合優(yōu)化,探索建立靈活性資源容量市場機制。
一是煤電方面,明確煤電在電力系統(tǒng)靈活性資源中的“壓艙石”定位,通過市場機制解決利用小時數(shù)逐步下降帶來的財務生存問題。“十四五”期間,煤電承擔調(diào)峰作用仍不可或缺,不宜輕言退出,為保障“十四五”電力平衡和調(diào)峰平衡,應積極探索建立容量市場等機制,有效助推煤電由電量主體向容量主體過渡。
二是水電方面,發(fā)揮龍頭水電作用、優(yōu)化流域梯級水電聯(lián)合調(diào)度。龍頭水電調(diào)節(jié)能力強,但開發(fā)難度大,投資回報低,開發(fā)滯后,導致前期開發(fā)的下游水電站調(diào)節(jié)性能發(fā)揮不足,汛枯期發(fā)電量相差巨大。我國水庫大壩數(shù)量居世界第一,但水庫庫容僅為美國的三分之二,“十四五”應優(yōu)先建設龍頭水庫電站,加快白鶴灘、雙江口、兩河口等重大水電項目建設,探索流域上下游梯級電站優(yōu)化聯(lián)合調(diào)度模式和對龍頭水庫效益補償機制。
三是氣電方面,重視調(diào)峰氣電建設,減少新增熱電機組比例,完善調(diào)峰氣電價格激勵機制。考慮我國氣源緊張和高對外依存度特點,“十四五”氣電發(fā)展應定位為調(diào)峰電源,重點布局在氣價承受能力較高的東中部地區(qū)和在新能源快速發(fā)展的西北地區(qū)。針對調(diào)峰氣電低利用小時數(shù)特點,通過容量市場和輔助服務市場保證氣電調(diào)峰的合理收益水平。
四是合理定位抽水蓄能和電化學儲能發(fā)展方向,將儲能納入電力與電網(wǎng)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃,推動協(xié)調(diào)發(fā)展。預計“十四五”期間,抽水蓄能造價、壽命和安全性等指標仍優(yōu)于電化學儲能,大容量系統(tǒng)級儲能應優(yōu)先發(fā)展抽水蓄能,電化學儲能更適合分散式、小規(guī)模應用,在城市負荷中心、微網(wǎng)等場景有應用優(yōu)勢。應統(tǒng)籌電網(wǎng)、抽水蓄能和電化學儲能發(fā)展,合理確定發(fā)展規(guī)模、設施布局、接入范圍和建設時序,納入電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃并滾動調(diào)整,引導抽水蓄能和電化學儲能合理布局、有序發(fā)展。 本%文$內(nèi)-容-來-自;中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om
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